Решение № 2-285/2024 2-285/2024~М-312/2024 М-312/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-285/2024

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 июля 2024 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Русаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания секретаре Халбаевой Н.Е., с участием представителя истца - заместителя прокурора Осинского района Матаповой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-285/2024 по исковому заявлению прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Осинская районная больница» о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020,

установил:

прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд с исковым заявлением к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Осинская районная больница» о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании пандусом, путем приведения пандусов на входе в здания Ново-Ленинской врачебной амбулатории, Грязнушинского ФАПа в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, указав следующее.

Прокуратурой Осинского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что ОГБУЗ «Осинская РБ» не исполняются требования законодательства о социальной защите инвалидов в здании территориально обособленного структурного подразделения в Ново-Ленинской врачебной амбулатории в <адрес обезличен>

Пандус на входе в здание Ново-Ленинской врачебной амбулатории по адресу: <адрес обезличен>, не соответствует требованиям СП 59.13330.2020, пандус не оборудован двухсторонним ограждением с поручнями, поверхность пандуса не предотвращает скольжение.

Пандус на входе в здание Грязнушинского ФАПа по адресу: <адрес обезличен>, не соответствует требованиям СП 59.13330.2020, пандус не оборудован двухсторонним ограждением с поручнями, в соответствии с требованиями п. п. 5.1.16 СП 59.13330.2020.

В 2022 г. прокурором района в адрес главного врача ОГБУЗ «Осинская РБ» было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, которое рассмотрено и удовлетворено, однако на <дата обезличена> нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов не устранены, пандус на входе в здание Грязнушинского ФАПа не приведен в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020.

Таким образом, ОГБУЗ «Осинская РБ» не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов).

На основании изложенного, истец просит обязать ОГБУЗ «Осинская РБ» в срок до 01.11.2024 устранить препятствия в пользовании пандусом, путем приведения пандусов на входе в здания: Ново-Ленинской врачебной амбулатории по адресу: <адрес обезличен>; Грязнушинского ФАПа по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Матапова О.Ю. исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме, предоставить срок для исполнения решения суда до 01.07.2025.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Осинская РБ» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, возражений по заявленным исковым требованиям суду не представил.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке заочного судопроизводства, предусмотренного ст.ст.233-235 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, всесторонне исследовав доказательства, представленные по рассмотрению иска сторонами в соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст.7 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. В соответствии с положениями ст.15 указанного Федерального закона органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 84-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» был принят, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. В соответствии со ст.12 указанного Федерального закона объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в Своде правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 904/пр.

СП 59.13330.2020 подлежит выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования для доступности маломобильных групп населения зданий и сооружений (4.1 СП 59.13330.2020).

В силу п.6.1.1 Свода правил, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения.

Согласно п.5.1.14 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать, в том числе пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м.

П.5.1.16 СП 59.13330.2020 установлено, что пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

П.5.1.17 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований 5.1.11.

Пандусы на входе в здание Грязнушинского ФАПа, на входе в здание Ново-Ленинской врачебной амбулатории должны соответствовать данным правилам.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой Осинского района Иркутской области проверкой установлено, что в нарушение закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и вышеуказанного Свода правил 59.13330.2020 пандус на входе в здание Ново-Ленинской врачебной амбулатории не оборудован двухсторонним ограждением с поручнями, поверхность пандуса не предотвращает скольжение; пандус на входе Грязнушинского ФАПа не оборудован двухсторонним ограждением с поручнями в соответствии с требованиями п.п. 5.1.16 СП 59.13330.2020, что подтверждается соответствующим актом проверки от 24.06.2024.

В результате исследования представленных доказательств судом достоверно установлено, что ОГБУЗ «Осинская районная больница» ненадлежащим образом исполняет требования законодательства о социальной защите инвалидов, для беспрепятственного доступа инвалидам к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими (инвалидов) возможностями, что подтверждается исследованными доказательствами.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых нарушены, привлечь их к участию в деле, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при рассмотрении дела по существу, следует говорить о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное, заявленные прокурором Осинского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до <дата обезличена>.

В силу п. п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, то государственная пошлина подлежит взысканию с ОГБУЗ «Осинская районная больница».

Вместе с тем, согласно положений ст.333.20 НК РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст.333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая, что ОГБУЗ «Осинская районная больница», является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета, суд считает возможным от уплаты государственной пошлины ответчика освободить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Осинская районная больница» о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 - удовлетворить.

Возложить на Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Осинская районная больница» (ИНН №...., ОГРН №....) обязанность устранить препятствия в пользовании пандусом, путем приведения пандусов на входе в здание Ново-Ленинской врачебной амбулатории, расположенного по адресу: <адрес обезличен>; на входе в здание Грязнушинского ФАПа, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 в срок до 1 июля 2025 года.

Ответчику Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Осинская районная больница» по истечении установленного срока для исполнения решения суда сообщить в суд и истцу прокурору Осинского района Иркутской области об исполнении решения по гражданскому делу.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Осинский районный суд в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого заочного решения.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Осинского районного суда Е.В. Русакова

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2024 года.