Решение № 12-31/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 12-31/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 13 октября 2020 года

Судья Мильковского районного суда <адрес> Мартыненко М.С.,

при секретаре фио3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коцага фио5 на постановление административной комиссии при администрации Анавгайского сельского поселения по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Коцага фио6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 24 октября 2019 года административной комиссией при администрации Анавгайского сельского поселения ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона Камчатского края от 19.12.2008 года № 209 «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подала в суд жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 24 октября 2019 года отменить, как незаконное. ФИО2 указывает на то, что в деле отсутствуют бесспорные доказательства принадлежности сфотографированных животных именно ей.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте извещена надлежащим образом.

Представитель администрации Анавгайского сельского поселения, извещенные о дате и месте судебного заседания, в суд не явились, заявлений, ходатайств не направили.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами, в том числе и административными комиссиями, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 339)

предусмотрена административная ответственность за нарушение требований, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования в <адрес> по вопросам, предусмотренным частью 2 статьи 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если эти действия (бездействие) не подпадают под действие статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающих административную ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, земельного законодательства Российской Федерации, жилищного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а также иных правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, находящимися во взаимосвязи с вопросами благоустройства территории.

Как следует из оспариваемого постановления пунктом 3 раздела 7 «Правил благоустройства территории» Анавгайского сельского поселения (далее Правила) на территории Анавгайского сельского поселения запрещается передвижение сельскохозяйственных животных без сопровождения лиц.

Из исследованных материалов дела об административном правонарушении следует, что 22 октября 2019 года должностным лицом администрации Анавгайского сельского поселения ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, из которого следует, что 21 октября 2019 года в 09 часов 25 минут ФИО2 являясь владельцем сельскохозяйственных животных (лошадей) совершила правонарушение, которое выразилось в допущении их передвижения по территории Анавгайского сельского поселения в районе администрации Анавгайского сельского поселения, без сопровождения лиц. Факт правонарушения подтверждается фотографиями. ФИО2 тем самым нарушила Правила благоустройства Анавгайского сельского поселения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях».

Протокол составлен в отсутствие ФИО2, согласно отметке в протоколе ФИО2 от получения и подписания протокола отказалась.

24 октября 2019 года административная комиссия при администрации Анавгайского сельского поселения рассмотрела материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2 По результатам рассмотрения материалов, вынесено постановление о признании ФИО2 виновной, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно оспариваемому постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 25 минут фио1 совершила правонарушение, которое выразилось в допущении передвижения сельскохозяйственных животных (лошадей) которые принадлежат ей на территории Анавгайского сельского поселения без сопровождающих их лиц. Доказательствами вины фио1 являются объяснения фио1 при рассмотрении дела об административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, где она поясняла, что на представленных фотографиях лошади принадлежат ей, кроме коня, что на фото № который движется впереди. Факт принадлежности животных фио1 подтверждается на основании сопоставления членами комиссии с фототаблицей административного дела в отношении фио1 от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы сделанной ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Как следует из оспариваемого постановления, протокола об административном правонарушении ФИО2 привлечена к административной ответственности как собственник сельскохозяйственных животных (лошадей).

Вместе с тем, в нарушение вышеперечисленных требований закона в деле отсутствуют бесспорные доказательства принадлежности обнаруженных на территории Анавгайского сельского поселения животных именно ФИО2, не приложены пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлены обстоятельства принадлежности изображенных на фототаблице животных.

Признание административной комиссией Анавгайского сельского поселения в качестве доказательств принадлежности животных фототаблицы от 13 декабря 2018 года и 21 октября 2019 года путем их сличения, пояснения ФИО2 при рассмотрении другого дела об административном правонарушении (которые не приложены к материалам дела), суд считает несостоятельным, поскольку указанные обстоятельства не могут являться доказательством, однозначно подтверждающими вину ФИО2 в том, что именно её сельскохозяйственные животные (лошади) передвигались по территории Анавгайского сельского поселения в районе администрации по ул. Ленинская возле домов 32, 34, 36 с. Анавгай без сопровождающих лиц.

На основании изложенного, обжалуемое постановление административной комиссии от 24 октября 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В абзаце 4 пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при администрации Анавгайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, которым Коцага фио7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде штрафа в сумме 5000 рублей, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Мильковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.С. Мартыненко