Приговор № 1-79/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 1-79/2018

Дело № 1-79/2018

Поступило в суд: 28.05.2018 года


ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года с.Венгерово.

Венгеровский районный Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Симаковой С.В.

при секретаре Кидло Н.Н.

с участием государственного обвинителя помощника прокурора Венгеровского района Новосибирской области Дуко А.А.

подсудимого ФИО1,

защитника Минакова С.А.

рассмотрев уголовное дело в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, женатого, имеющего двоих малолетних детей, работающего заместителем начальника отдела лесных отношений – лесничий по Кыштовскому лесничеству управления охраны, защиты, воспроизводства лесов и государственного лесного контроля и надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Подсудимый ФИО1 совершил халатность, что повлекло к причинению крупного ущерба.

Преступление им совершено в <адрес> при следующих обстоятельствах:

Приказом руководителя департамента лесного хозяйства <адрес> №-пк от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность государственной гражданской службы начальника отдела лесных отношений — главного лесничего по Кыштовскому лесничеству (Кыштовское лесничество) с ДД.ММ.ГГГГ, на постоянной основе. На основании приказа руководителя департамента лесного хозяйства <адрес> №-пк от ДД.ММ.ГГГГ, было заключено дополнительное соглашение к служебному контракту о прохождении государственной гражданской службы <адрес> и замещении должности государственной гражданской службы <адрес>. В соответствии с занимаемой должностью ФИО1 является должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти и выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном органе.

В соответствии с должностным регламентом начальника отдела лесных отношений - главного лесничего по Кыштовскому лесничеству (Кыштовское лесничество) департамента лесного хозяйства <адрес>, утверждённым руководителем департамента лесного хозяйства <адрес>, ФИО1, согласно п.3.1., возглавляет отдел лесных отношений по лесничеству, руководит его работой, обеспечивает решение возложенных на отдел задач, контролирует исполнение сотрудниками должностных обязанностей и данных им поручений; в соответствии с п.3.2. - выполняет основные обязанности гражданского служащего, установленные ст.15 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ; согласно п.3.4. - планирует деятельность отдела и сотрудников отдела, даёт сотрудникам отдела поручения, обязательные для исполнения, оценивает результаты деятельности каждого сотрудника; согласно п.3.9. - организует и обеспечивает отвод и таксацию лесосек для заготовки древесины гражданами для собственных нужд и для использования лесов в соответствии со ст.43, 44, 45 Лесного кодекса Российской Федерации (в пределах компетенции отдела); в соответствии с п.3.17. - информирует граждан о наличии лесных насаждений на территории лесничества для продажи гражданам для собственных нужд и их местоположении; согласно п.3.18. - рассматривает заявления граждан о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и выносит решение в установленном порядке; в соответствии с п.3.19. - заключает от имени департамента договоры купли-продажи лесных насаждений в целях заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории лесничества; согласно п.3.21. - пресекает и предотвращает нарушения лесного законодательства, а также имеет другие права и обязанности.

В соответствии с ч.ч. 1, 4, 4.1, 5 ст. 30, ст. 75, ч. ч.1, 3 ст.77 Лесного кодекса Российской Федерации, ч. ч. 4, 5 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждённых приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд; граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений; древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами; порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории; заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений); граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд; по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности; купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации; к договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации; в договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины; по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому в соответствии с ч. 4 ст.29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных в пределах одной лесосеки; срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год; договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, предусмотренных ст. 19 и ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации; граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в <адрес>», постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении порядка заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории <адрес>» граждане имеют право на приобретение лесных насаждений для личных нужд и заготовку древесины в требуемом объеме в отведенном отделом лесных отношений месте лесного массива.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.104 Лесного кодекса Российской Федерации, ст.63 Водного кодекса Российской Федерации, в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений.

В период с апреля 2017 года - по август 2017 года, в отдел лесных отношений по Кыштовскому лесничеству (Кыштовское лесничество) департамента лесного хозяйства <адрес> на рассмотрение от Свидетель №5, действовавшего на основании доверенности от жителей <адрес>, поступили заявления и иные необходимые документы о заключении договора купли-продажи лесных насаждений (о приобретении древесины) для собственных нужд с департаментом лесного хозяйства <адрес>.

В связи с данными заявлениями, в августе 2017 года начальник отдела лесных отношений — главный лесничий по Кыштовскому лесничеству (Кыштовское лесничество) департамента лесного хозяйства <адрес> ФИО1 дал инженеру отдела лесных отношений по Кыштовскому лесничеству (Кыштовское лесничество) департамента лесного хозяйства <адрес> Свидетель №2 обязательное для исполнения поручение, подготовить соответствующие документы — материалы отвода (план отвода лесосеки под сплошную рубку, акт обследования, ведомость материально-денежной оценки лесосеки, ведомость перечёта деревьев, технологическую карту), а также проект договора купли-продажи лесных насаждений (с приложениями).

ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время начальник отдела лесных отношений — главный лесничий по Кыштовскому лесничеству (Кыштовское лесничество) департамента лесного хозяйства <адрес> ФИО1, находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, не предвидя возможности наступления общественно-опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, имея реальную возможность для надлежащего исполнения своих обязанностей, обладая необходимой квалификацией и профессиональным опытом, заведомо зная, что в соответствии с ч.4 ст.30 Лесного кодекса Российской Федерации и ч.5 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждённых приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», основанием для заготовки древесины для собственных нужд является договор купли-продажи лесных насаждений, ч.1 ст.75 Лесного кодекса Российской Федерации продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется по договору купли-продажи лесных насаждений, ч.4 ст.75 Лесного кодекса Российской Федерации в договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины, ч.3 ст.77 Лесного кодекса Российской Федерации граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации, п.1 ч.1 ст.104 Лесного кодекса Российской Федерации, ст.63 Водного кодекса Российской Федерации, в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, вследствие небрежного отношения к службе исполнил свои обязанности не надлежаще, не проверил правильность оформления и содержания материалов отвода, и, на основании не проверенных надлежащим образом и утверждённых им материалов отвода, заключил от имени департамента лесного хозяйства <адрес> с неосведомленным о противоправности совершаемых последним действий Свидетель №5, действовавшего на основании доверенности от жителей <адрес>, договор купли-продажи лесных насаждений №-сн от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к данному договору, являющиеся неотъемлемыми его частями (приложение № — характеристика и объём древесины лесных насаждений, подлежащих заготовке; приложение № — схема расположения лесных насаждений; приложение № — расчёт платы по договору купли-продажи лесных насаждений; приложение № — Акт № приёма-передачи лесных насаждений), передав лесные насаждения в собственность покупателей для проведения сплошной рубки и заготовки древесины категории защитных лесов, расположенных вдоль водных объектов в лесном массиве - выделе № квартала № колхоза «Карла-Маркса» лесохозяйственного участка Кыштовский № Кыштовского лесничества <адрес>. Данный договор с приложениями были подписаны сторонами в лице начальника отдела лесных отношений — главного лесничего по Кыштовскому лесничеству (Кыштовское лесничество) ФИО1 от имени департамента лесного хозяйства <адрес> и заверен печатью «Отдел лесных отношений по Кыштовскому лесничеству (Кыштовское лесничество) * департамент лесного хозяйства <адрес>», и Свидетель №5. В соответствии с вышеуказанным договором, перечисленные в договоре лица, после проведения оплаты, получили право на осуществление сплошной рубки и заготовки древесины в выделе № квартала № колхоза «Карла-Маркса» лесохозяйственного участка Кыштовский № Кыштовского лесничества <адрес>. Вследствие чего, в период с ДД.ММ.ГГГГ до начала октября 2017 года, после подписания договора, оплаты и отвода лесоделяны, перечисленные в договоре лица, осуществили сплошную рубку до степени прекращения роста с корня и заготовку древесины категории защитных лесов, расположенных вдоль водных объектов в количестве 401 дерева породы берёза объёмом 209,77 метра кубических, в выделе № квартала № колхоза «Карла-Маркса» лесохозяйственного участка Кыштовский № Кыштовского лесничества <адрес>.

В результате халатности ФИО1, допущенной им вследствие небрежного отношения к службе, ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, Лесному Фонду Российской Федерации в лице министерства природных ресурсов и экологии <адрес> (как правопреемнику департамента лесного хозяйства <адрес>) был причинен крупный ущерб в виде материального ущерба, установленного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» на сумму <данные изъяты>.

Указанными действиями ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ст.293 ч.1 УК РФ.

Подсудимый ФИО1 в судебном заседании пояснил, что обвинение ему понятно, вину признаёт полностью, поддерживает свое ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке, постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, заявленное ранее, ходатайство заявлено добровольно и после консультации с защитником, характер и последствия рассмотрения дела в особом порядке он осознаёт.

Защитник, государственный обвинитель, представитель потерпевшего выразили свое согласие на рассмотрение дела в особом порядке.

Обвинение ФИО1 в совершении вышеуказанного преступления обоснованно, подтверждено имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, суд считает, что соблюдены все условия для постановления приговора без проведения судебного следствия. Подсудимый понимает существо предъявленного ему обвинения, он своевременно, добровольно и в присутствии защитника заявил ходатайство об особом порядке рассмотрения дела, осознает характер и последствия заявленного им ходатайства.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 293 УК РФ – халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба.

В соответствии со ст.60 УК РФ, при назначении наказания подсудимому суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность подсудимого, обстоятельства, смягчающие наказание, влияние наказания на исправление подсудимого и условия жизни его семьи.

ФИО1 по месту жительства и работы характеризуется положительно: женат, имеет двоих детей, по характеру спокойный, неконфликтный, работает а министерстве природных ресурсов и экологии <адрес> с мая 2016 года в должности заместителя начальника отдела лесных отношений – лесничего по Кыштовскому лесничеству с ДД.ММ.ГГГГ, за время работы проявил эрудицию, способность.

К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд в соответствии со ст.61 УК относит наличие малолетних детей на иждивении, признание вины, активное способствование расследованию преступления и то, обстоятельство, что он фактически явился с явкой с повинной.

Обстоятельства, отягчающие наказание ФИО1, судом не установлены.

Учитывая положительные характеристики, данные о личности ФИО1, признание вины, наличие на иждивении двоих детей, суд находит возможным назначить наказание в виде обязательных работ.

Вещественные доказательства - карта памяти «Qumo» 8GB с цифровыми файлами (пакет №), DVD+R диск с цифровым файлом (пакет №), DVD+R диск с цифровым файлом (пакет №), договор купли-продажи лесных насаждений №-сн от ДД.ММ.ГГГГ (с приложениями), материалы отвода (план отвода лесосеки под сплошную рубку, ведомость материально-денежной оценки лесосеки, акт обследования, акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию с чертежом лесного участка, акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра, ведомость перечёта деревьев, технологическая карта) (пакет №), - в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 81 УПК РФ подлежат хранению при уголовном деле в течение всего срока хранения последнего.

Иск прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации в лице министерства природных ресурсов и экологии <адрес> к ФИО1 о взыскании в доход государства в счет возмещения материального ущерба, причиненного преступлением лесному фонду Российской Федерации в сумме <данные изъяты>, в соответствии со ст. 1064 ГК РФ подлежит удовлетворению в полном объеме. Законных оснований для снижения размера ущерба суд не находит.

Разрешая в соответствии с п.11 ч.1 ст.229 УПК РФ вопрос об имуществе ФИО1, на которое в ходе предварительного следствия был наложен арест (т. 2 л.д.115,116-118), суд принимает во внимание, что ущерб до настоящего времени не возмещен, в связи с чем, считает необходимым арест указанного имущества не отменять, сохранив до момента исполнения приговора в части гражданского иска.

В силу ч.10 ст.316 УПК РФ, в связи с рассмотрением уголовного дела в особом порядке, процессуальные издержки, связанные с оплатой труда адвоката, взысканию с подсудимого не подлежат, а подлежат отнесению на счёт федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 316, 317 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.293 ч.1 УК РФ, и назначить ему наказание в виде обязательных работ в размере <данные изъяты>

Меру пресечения ФИО1 не избирать.

Гражданский иск прокурора <адрес> удовлетворить. Взыскать с ФИО1 в федеральный бюджет в счет возмещения материального ущерба, причиненного лесному фонду Российской Федерации <данные изъяты>.

Арест на имущество, принадлежащее ФИО1, не отменять до исполнения приговора в части гражданского иска.

Вещественные доказательства хранить при уголовном деле в течение всего срока хранения последнего.

Процессуальные издержки с ФИО1 не взыскивать, возместить за счёт федерального бюджета.

Приговор может быть обжалован в коллегию судей по уголовным делам Новосибирского областного суда через Венгеровский районный суд в течение 10 суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе в тот же срок ходатайствовать о своём участии при рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем должно быть указано в апелляционной жалобе.

Судья С.В.Симакова.