Решение № 2-187/2019 2-187/2019(2-2040/2018;)~М-2070/2018 2-2040/2018 М-2070/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-187/2019

Дело № 2-187/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Джанкой 14 января 2019 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Подобедовой М.И.

при секретаре – Рожковой О.Ю.,

с участием: истца – ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании действий незаконными и понуждении выполнить определенные действия,

установил:

истец ФИО1 06 декабря 2018 года обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании действий незаконными и понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что состоит на учете в качестве пенсионера в отделе ПФР в Красногвардейском районе государственного учреждения – Управления ПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное). 04.07.2018 года отделом принято решение № о назначении истцу пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.07.2018 года, исчисленной при суммарном стаже работы 36 лет 9 месяцев 20 дней и среднемесячном заработке <данные изъяты> руб. (отношение заработков – <данные изъяты>), взятом за период 01.01.1987 года по 31.12.1991 года из Государственного сберегательного банка Украины, размер которой составил <данные изъяты>, в том числе: фиксированная выплата – <данные изъяты>, размер страховой части пенсии – <данные изъяты>. (индивидуальные пенсионный коэффициент – <данные изъяты>). Истец считает, что расчет заработной платы при исчислении размера её пенсии осуществляется неправильно. В материалах пенсионного дела имеется архивная справка о заработной плате № 124 от 16.08.2017 года, выданная Администрацией Красногвардейского сельского поселения за период с января 1986 года по декабрь 2001 года, однако ответчиком для расчета размера пенсии взята заработная плата только за период с января 1987 года по декабрь 1991 года. Согласно ответа начальника Отдела ФИО4 № П-119-07/24 от 04.10.2018 года, при оценке предоставленной истцом для назначения документов установлено, что в архивной справке от 16.08.2017 года № 124 не указаны денежные единицы, в которых истцу начислялась и выплачивалась заработная плата. Вопрос о зачёте заработной платы по предоставленной истцом архивной справке от 16.08.2017 года № 124 был рассмотрен на заседании Комиссии территориального органа ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и принято решение – рекомендовать учесть при исчислении среднемесячного заработка для назначения пенсии заработную плату с января 1986 года по март 1992 года в советских рублях, не учитывать при исчислении среднемесячного заработка для назначения пенсии заработную плату с апреля 1992 года по декабрь 2001 года, поскольку денежная единица в справке не указана, то есть справка оформлена не в соответствии с Указанием МСЗН РФ № 1-68-У, и следовательно невозможно определить в какой валюте она выплачивалась и какой курс необходимо к ней применить. (протокол № 240 от 06.06.2018 года). С решением комиссии не согласна, с учетом уточнения исковых требований от 18.12.2018 года просит признать решение № 421701/18 от 04.07.2018 года в части не учёта для исчисления среднемесячного заработка для назначения пенсии заработной платы с апреля 1992 года по декабрь 2001 года по архивной справке № 124 от 16.08.2017 года, выданной Администрацией Красногвардейского сельского поселения, незаконным. Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет истцу пенсии с учетом заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в гривнах (по Архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Красногвардейского сельского поселения) с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Представитель ГУ ПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом под расписку, предоставили возражения относительно заявленных исковых требований истца.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение истца, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

25.06.2018 года ФИО1 обратилась в отдел ПФР в Красногвардейском районе государственного учреждения – Управления ПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, с приложением необходимых документов. ( в том числе 3 справки № 124 от 16.08.2017 года о заработной плате за периоды работы 1990-1994 года, 1986-1989 года, 1995-1999 года). (л.д. 50-51).

16.08.2017 года Администрацией Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым за № 124 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдана архивная справка, согласно которой в документах архивного фонда Территориального обособленного безбалансового отделения № 10011/0117 филиала – Крымского республиканского управления Публичного Акционерного Общества (ПАО) «Государственный ощадный банк Украины» пгт. Красногвардейское, переданного на хранение в администрацию Красногвардейского сельского поселения, в связи с ликвидацией предприятия, лицевых счетах по начислению заплаты за 1986-1989 г.г., 1990-1994 г.г., за 1995-1999 г.г., за 2000-2004 г.г. на имя ФИО1, <данные изъяты> года рождения. (л.д. 23-26).

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 241 от 06.06.2018 года рекомендовано учесть при исчислении среднемесячного заработка для назначения пенсии заработную плату с января 1986 года по 31.03.1992 года в советских рублях, не учитывать при исчислении среднемесячного заработка для назначения пенсии заработную плату с 01.04.1992 года по декабрь 1999 года, поскольку справка оформлена не в соответствии с Указанием МСЗН РФ № 1-68-У. (л.д. 68).

04.07.2018 года государственным учреждением – Управлением ПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначена страховая пенсия по старости с 19.07.2018 года бессрочно. (л.д.67).

Согласно ответа начальника Отдела ФИО2 № П-119-07/24 от 04.10.2018 года, оценив представленную истцом архивную справку от 16.08.2017 года № 124 и руководствуясь нормами действующего законодательства отделом принято решение учесть при исчислении среднемесячного заработка для назначения пенсии заработную плату с января 1986 года по март 1992 года в советских рублях, не учитывать при исчислении среднемесячного заработка для назначения пенсии заработную плату с апреля 1992 года по декабрь 1999 года, поскольку денежная единица в справке не указана, то есть справка оформлена не в соответствии с Указанием МСЗН РФ № 1-68-У), и, следовательно, невозможно определить в какой валюте она выплачивалась и какой курс необходимо к ней применить. (л.д. 13-15).

Вместе с тем, согласно пункта 2 статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях РФ», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 год определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Так, Постановлением Верховной Рады Украины и Национального Банка Украины «О расширении введения в оборот купонов многоразового использования» №171 от 04.04.1992 года, постановлено, что с 01.04.1992 года все денежные выплаты населению Украины, включая заработную плату, пенсии, стипендии, компенсации, помощь, плату за сданную сельхозпродукцию и иные виды денежных выплат осуществляются в купонах многоразового использования на полную сумму этих выплат.

Указом Президента Украины «О реформе денежной системы Украины» №549/92 от 07.11.1992 года, начиная с 23 часа 12 ноября 1992 года прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины, и установлено, что единственным законным способом платежа на территории Украины становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка Украины.

В соответствии с Информацией о наименованиях, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР (Приложение №1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», зарегистрированному в Минюсте РФ 21.03.1996 года №1056), в Украине в период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 год действовала переходная денежная единица (купон). С 12.11.1992 года введена национальная валюта - карбованец.

Согласно Указа Президента Украины «О денежной реформе в Украине» №762/96 от 25.08.1996 года, со 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна и обмена украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.

Данные факты являются общеизвестными и доказыванию не подлежат.

Таким образом, отсутствие в справках о заработной плате указания на денежную единицу не является препятствием к зачету данных справок, исходя из того, что заработная плата истца с 01.04.1992 года по 11.11.1992 год должна быть указана в купонах, с 12.11.1992 года по 01.09.1996 год - в карбованцах, с 02.09.1996 года по декабрь 1999 год - в гривнах.

Необходимо отметить, что в соответствии с п.11 раздела III Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года №99р (ред. от 28.01.2005 года) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», при обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 года перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 года (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1 -У).

В соответствии с п.10 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 года №1056), в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Украине существовали следующие денежные единицы: рубль ССCP - купон (переходная) - карбованец-гривна. В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1/1. Поэтому заработная плата за период с 1 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 год исключается из расчета заработка.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 4 августа 1997 года №822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» установлено согласие с предложением Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об укрупнении российской денежной единицы, проведении с 1 января 1998 года деноминации рубля и замене обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах, обеспечив параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 1998 года.

Исходя из этого, ответчик может определить какой курс необходимо применять заработной плате.

При этом, в архивных справках указано, что денежная единица начисления заработной платы в документах не указана, что указывает на отсутствие в этом вины истца или вины органа выдавшего архивную справку. Кроме того, предприятие работодатель ликвидировано, что исключает возможность обращения к работодателю для внесения данных сведений в справку о заработной плате.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что отказ в зачете архивных справок о заработной плате за период работы с апреля 1992 года по декабрь 1999 года при рассмотрении вопроса реализации пенсионного права в данном случае означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, сохранились ли сведениями о денежной единице, в которой работнику выплачивалась заработная плата или нет.

Требования истца об обязании ответчика осуществить перерасчет пенсии с учетом справки № 124 от 16.08.2017 года с января 2000 года по декабрь 2001 года удовлетворению не подлежат, поскольку при обращении с заявлением за назначением пенсии справка № 124 от 16.08.2017 года по начислении заработной платы истцу за 2000-2004 года (л.д. 26, л.д. 50 (оборот)) представлена не была, истцу не отказано в зачете среднемесячного заработка для назначения пенсии с 2000 года, поскольку данные сведения ответчику не предоставлялись, решения об отказе истцу в данной части ответчиком не выносилось и не принималось.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец не настаивал на возмещении государственной пошлины вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании действий незаконными и понуждении выполнить определенные действия, - удовлетворить частично.

Признать решение № 421701/18 от 04.07.2018 года в части не учёта для исчисления среднемесячного заработка для назначения пенсии заработной платы с апреля 1992 года по декабрь 1999 года по архивным справкам № 124 от 16.08.2017 года, выданным Администрацией Красногвардейского сельского поселения по начислению ФИО1 заработной платы за 1990-1994 г.г., 1995-1999 г.г., незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) принять и осуществить перерасчет пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19.07.2018 года с учетом архивных справок № 124 от 16.08.2017 года, выданных администрацией Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым по начислению ФИО1 заработной платы за 1990-1994 г.г., 1995-1999 г.г., за период работы с апреля 1992 года по декабрь 1999 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента его вынесения.

Решение изготовлено и подписано судьей в совещательной комнате.

Судья М.И. Подобедова