Решение № 2А-1283/2017 2А-1283/2017~М-1317/2017 М-1317/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-1283/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 ноября 2017 года

<адрес>

Боровский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Гришиной Л.В.,

при секретаре Коньковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ШЕРЕМЕТ ФИО8 к УВМ УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к УВМ УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 пояснила, что она ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УФМС России по <адрес> в <адрес> с заявлением о принятии в гражданство РФ в упрощённой форме. Вместе с указанным заявлением представила действительный вид на жительство, свидетельство о заключении брака, отказ от гражданства <адрес>, копию паспорта ФИО4, заявление ФИО4 о нахождении ФИО1 на его иждивении, сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку № от ДД.ММ.ГГГГ Решением УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление о приеме в гражданство РФ ФИО1 отклонено на основании п. «д» ч.1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а именно в связи с предоставлением подложного документа - сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку № от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №в ФГБОУ высшего образования «Государственный институт русского языка им. ФИО5» ФИО1 действительно был выдан сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающий уровень знания русского языка в связи с получением гражданства РФ. В связи с чем просила признать решение УВМ УМВД Росси по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ в соответствии со ст. 16 ч.1 п. «д» Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» незаконным и обязать Управление Министерства внутренних дел России по <адрес> разрешить ее заявление в установленном законом порядке.

Представитель административного ответчика ОМВД России по <адрес>, УВМ УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ОМВД России по <адрес>, УВМ УМВД России по <адрес>.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Согласно пунктам 8, 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 года №1325, заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с пунктом 10 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г., заявитель также представляет документ, подтверждающий его владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды.

Владение русским языком на указанном уровне подтверждается одним из следующих документов, в том числе и сертификатом о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку (в объеме не ниже базового уровня владения русским языком), выданным на территории Российской Федерации или за рубежом организацией, осуществляющей образовательную деятельность, которая включена в определяемый Министерством образования и науки Российской Федерации перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку. Порядок и критерии включения в указанный перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку, форма и порядок проведения такого тестирования, уровни владения русским языком как иностранным языком и требования к ним, форма, порядок выдачи сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку и технические требования к сертификату утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается, в том числе, в результате приема в гражданство Российской Федерации.

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325.

Законодательное определение перечня сведений, предоставляемых лицом, желающим приобрести гражданство Российской Федерации, свидетельствует о значимости этих сведений.

В заявлении о приеме в гражданство предусмотрена дача подписки о том, что лицо подтверждает подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных.

Согласно пункту «д» части 1 статьи 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

Таким образом, приобретение гражданства лицами, использовавшими подложные документы и сообщившими заведомо ложные сведения, не допускается.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО6 обратилась в УФМС России по <адрес> в <адрес> с заявлением о принятии в гражданство РФ в упрощённой форме.

Вместе с указанным заявлением истец представила действительный вид на жительство, свидетельство о заключении брака, отказ от гражданства <адрес>, копию паспорта ФИО4, заявление ФИО4 о нахождении ФИО1 на его иждивении, сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление о приеме в гражданство РФ ФИО1 отклонено на основании п. «д» ч.1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а именно в связи с предоставлением подложного документа - сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако как следует из договора об оказании образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплатила стоимость прохождения тестирования по русскому языку для приема в гражданство РФ в ФГБОУ высшего образования «Государственный институт русского языка им. ФИО5».

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №в ФГБОУ высшего образования «Государственный институт русского языка им. ФИО5» ФИО1 действительно сдала экзамен на получение гражданства РФ и ей был выдан сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающий уровень знания русского языка в связи с получением гражданства РФ.

При этом ФГБОУ высшего образования «Государственный институт русского языка им. ФИО5» разъяснило, что сертификаты выдаются на два уровня знания русского языка, а именно: с целью получения гражданства РФ и сдачи комплексного экзамена на знание русского языка, истории России и основ законодательства РФ с целью получения разрешения на работу.

Сертификат с номером № был выдан ФИО11, гражданину <адрес>, сдавшему комплексный экзамен для получения разрешения на работу.

Указанные сведения также следуют и из материалов проверки по заявлению ФИО1, согласно которым сертификат № выдан ДД.ММ.ГГГГ соискателю разрешения на работу или патента ФИО7

Вместе с тем сведения о получении ФИО1 сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающего уровень знания русского языка в связи с получением гражданства РФ, административным ответчиком не проверялись, сведения об этом в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт предоставления заведомо подложных документов ФИО1 не подтвержден, поскольку доказательств того, что она не проходила тестирования, либо ей не выдавался сертификат ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено, а заявитель правомерно представила указанный документ, выдачу которого именно ДД.ММ.ГГГГ., подтвердило ФГБОУ высшего образования «Государственный институт русского языка им. ФИО5».

Учитывая изложенное, суд приходит к тому, что УВМ УМВД России по <адрес>, отказав ФИО1 без законных на то оснований в приеме в гражданство РФ, создало препятствия к осуществлению заявителем его прав и законных интересов.

Исходя из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а также положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенное, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск ШЕРЕМЕТ ФИО9 удовлетворить.

Признать решение УВМ Управление Министерства внутренних дел России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ в соответствии со ст. 16 ч.1 п. «д» Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» незаконным.

Обязать УВМ Управление Министерства внутренних дел России по <адрес> принять и разрешить заявление ШЕРЕМЕТ ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в <адрес> через Боровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий