Решение № 2-224/2019 2-224/2019(2-2933/2018;)~М-3538/2018 2-2933/2018 М-3538/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-224/2019

Дело № 2-224/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 января 2019 года г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Гергишан А.К.,

при секретаре судебного заседания Михайловой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Хостинского района г. Сочи о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Хостинского района г. Сочи, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований истец указал, что он является членом садоводческого товарищества «Связист». На основании Постановления главы администрации Хостинского района г. Сочи № от 21.12.1992г. ему был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов для садоводства, площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается Свидетельством о праве пожизненного наследуемого владения № от 25.03.1993г.

Истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, однако, в проведении государственной регистрации ему было отказано в связи с сомнениями государственного регистратора в легитимности и подлинности представленного правоудостоверяющего документа на земельный участок.

Сомнения госрегистратора обусловлены тем, что по сведениям государственного фонда данных Росреестра, представленное свидетельство о праве ПНВ № от 25.03.1993г. на хранении не числится и отсутствуют сведения о его регистрации в установленном законом порядке.

Согласно ответа администрации Хостинского района г.Сочи от 06.04.2018, книги выдачи свидетельств, государственных актов о праве ПНВ, равно как и экземпляры указанных правоустанавливающих документов в наличии отсутствуют, из-за чего администрация не имеет возможности подтверждать подлинность вышеуказанных документов, а также достоверность изложенных в них сведений, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд для защиты нарушенных прав и законных интересов.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, поддержав доводы, изложенные в иске. При этом представитель ФИО1 – ФИО2 пояснила, что ФИО1 более 25 лет владеет и пользуется спорным земельным участком, обрабатывает его, является членом с/т «Связист» с 1992 года и по настоящее время, задолженности по уплате членских взносов не имеет. За указанный период времени со стороны ответчика никаких требований к истцу в отношении спорного земельного участка не поступало. Однако, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок, в связи с чем единственным способом защиты нарушенного права является признание за ФИО1 права собственности на землю, что и послужило поводом для обращения в суд.

Представитель ответчика администрации Хостинского района г.Сочи по доверенности ФИО3 в судебном заседании с учетом представленных истцом доказательств оставила разрешение иска на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель третьего лица СНТ «Связист» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, согласно заявления просит о рассмотрении спора в его отсутствие, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить их в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из материалов дела, следует, что постановлением администрации Хостинского района г.Сочи № от 21.12.1992г. « о регистрации уставов садоводческих товариществ и переоформлении прав на землю садовых земельных участком» истцу был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов для садоводства, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: Россия, <адрес>», о чем выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № от 25.03.1993г. (л.д. 15).

13 ноября 2017 г. ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на свой земельный участок, однако, в проведении государственной регистрации истцу было отказано в связи с сомнениями государственного регистратора в легитимности и подлинности представленного правоудостоверяющего документа на земельный участок (л.д. 10).

Сомнения госрегистратора обусловлены тем, что по сведениям государственного фонда данных Росреестра, представленное свидетельство о праве ПНВ № от 25.03.1993г. на хранении не числится и отсутствуют сведения о его регистрации в установленном законом порядке.

26.03.2018 истец обратился в администрацию Хостинского района г.Сочи с просьбой разъяснить по какой причине книга учета администрации Хостинского района г.Сочи за 1993 год с записью о регистрации факта выдачи истцу свидетельства о праве ПНВ № от 25.03.1993г. на земельный участок № <данные изъяты> не была передана на хранение (л.д. 35).

Из ответа администрации Хостинскогорайона г.Сочи от 06.04.2018 следует, что книги выдачи свидетельств, государственных актов о праве ПНВ, равно как и экземпляры указанных правоустанавливающих документов в наличии отсутствуют, из-за чего администрация не имеет возможности подтверждать подлинность вышеуказанных документов, а также достоверность изложенных в них сведений (л.д. 37).

Таким образом, истец предпринял все меры досудебного урегулирования спора, однако, в силу изложенного нарушение права не устранено и ФИО1 вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В силу п.3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон N 137-ФЗ) право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст.ст.11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенного права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 по настоящее время является членом садоводческого товарищества «Связист» и является правообладателем земельного участка №.

Указанное обстоятельство подтверждается списком членов СНТ «Связист» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным главой администрации Хостинского района г.Сочи (л.д. 26-27), справкой председателя СНТ «Связист» о том, что истец является членом СНТ «Связист» с 1992 года и не имеет задолженностей по уплате членских взносов (л.д. 23), членской книжкой садовода, выданной на имя ФИО1 (л.д. 24).

Истец обращался за государственной регистрацией права собственности на земельный участок, находящийся у него во владении и пользовании на праве пожизненного наследуемого владения, однако, ему было отказано.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 25.10.2001 г. № 173-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» установлен порядок переоформления прав на земельные участки.

В соответствии с п. 9.1 ст.3 указанного Закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из представленной в суд архивной копии постановления администрации Хостинского района г.Сочи от 21.12.1992 № судом установлено, что администрацией принято решение переоформить садовые участки садоводческих товариществ, в том числе с/т «Связист», в пожизненное наследуемое владение согласно списков садоводов с выдачей каждому садоводу государственного акта на право пожизненного наследуемого владения садовым земельным участком и контроль за исполнением указанного постановления был возложен на Совет садоводов Хостинского района.

Из этого суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления издан ненормативный правовой акт, который имеет для физических лиц, в отношении которых он издан, правоустанавливающее значение, поскольку касается реализации права граждан членов указанного в этом постановлении с/т «Связист» на предоставление и пользование земельными участками для конкретно указанного вида его использования, а также на установленном органом местного самоуправления праве пожизненного наследуемого владения.

Судом бесспорно установлено, что ФИО1 с 1992г. по настоящее время является членом СНТ «Связист» с правом на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м..

Таким образом, органом местного самоуправления в пределах своих полномочий издан ненормативный правовой акт, который имеет для ФИО1 в отношении которого он так же издан, правоустанавливающее значение, поскольку касается реализации права ФИО1 на предоставление и пользование земельным участком № площадью <данные изъяты> кв. м. для конкретно указанного вида его использования, а также на установленном органом местного самоуправления праве пожизненного наследуемого владения.

Суду не представлено сведений, что указанное постановление органа местного самоуправления признавалось недействительным или отменялось, поэтому судом оно принимается в качестве надлежащего доказательства факта распоряжения органом местного самоуправления правами на земельные участки и наделения правами пожизненного наследуемого владения на земельные участки в этом садоводческом товариществе граждан членов с/т «Связист», в том числе ФИО1.

При этом истцом представлены следующие документы, подтверждающие факт владения и пользования земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения: подлинник свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, копия которого приобщена к материалам дела, постановление главы администрации Хостинского района города Сочи 21.12.1992 №, списки членов садоводческого товарищества «Связист».

Кроме того, истцом представлен план земельного участка №», определяющим фактические параметры данного объекта недвижимости и его площадь, распоряжение главы администрации Хостинского района г.Сочи от 14.09.2017 года №-р, которым определена недостающая характеристика земельного участка с кадастровым номером № - категория земель: «земли населенных пунктов».

Истцом представлена справка председателя правления СНТ «Связист», согласно которой истец состоит в списках членов товарищества и является владельцем земельного участка №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. Задолженностей по уплате членских взносов и прочих обязательных платежей на нужды общества не имеет.

Из заключения правления СНТ «Связист» от 18.01.2018 года исх. № следует, что земельный участок № поставлен на государственный кадастровый учет 21.12.1992 года и имеет кадастровый №. При этом согласно выписке из ЕГРН следует, что датой присвоения кадастрового номера значится 21.12.1993г.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 показали, что истец более 25 лет владеет и пользуется своим земельным участком, расположенным в <адрес> Использует земельный участок по назначению. Свидетели пояснили, что никаких споров относительно пользования указанным земельным участком, относительно границ участка, не имелось и не имеется.

При установленных обстоятельствах суд считает, что ФИО1 владеет и пользуется на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для садоводства, и нашли свое подтверждение при совокупном анализе представленных доказательств обстоятельства действительной выдачи администрацией Хостинского района г.Сочи ФИО1 как члену СНТ «Связист» свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок.

Это свидетельство к настоящему времени не признано недействительным и не оспаривается органом местного самоуправления от лица которого оно выдано, то есть администрацией Хостинского района г.Сочи.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В данном случае суд установил, что гражданское право пожизненного наследуемого владения на земельный участок возникло у ФИО1 из указанного выше акта органа местного самоуправления, который предусмотрен законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в соответствии с действовавшим в это время законодательством, в том числе Земельным кодексом РСФСР.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

В силу ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п.2 ст. 59 ЗК РФ, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Хостинского района г. Сочи о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>», для садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 28 января 2019г..

Судья: А.К. Гергишан

На момент публикации не вступило в законную силу