Решение № 2А-35/2020 2А-35/2020~М-24/2020 М-24/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-35/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2020 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Шалаева А.А., при секретаре судебного заседания Бахаеве А-М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие командира войсковой части 16544, связанного с необеспечением его денежным довольствием с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не в полном объеме и обязать указанное воинское должностное лицо издать приказ и внести в единую базу данных Программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» (далее – ПИРО «Алушта») сведения об установлении и выплате ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в других особых условиях по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации;

- ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он в ДД.ММ.ГГГГ года приказом командующего № общевойсковой армией назначен на должность командира взвода специальных транспортных средств батальона военной полиции войсковой части №. При этом ФИО1 указал, что в названную воинскую часть он прибыл из служебной командировки в феврале 2017 года, но дела и должность не принял, в оспариваемый период обязанности командира взвода специальных транспортных средств не исполнял, вместе с тем в распоряжение он не зачислялся, а денежные средства получал как военнослужащий проходящий службу не на должности.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В письменных возражениях представитель административного ответчика ФИО2 требования административного искового заявления не признала и просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что истец дела и должность командира взвода специальных транспортных средств батальона военной полиции войсковой части № не принимал, соответствующий рапорт не писал, кроме того ФИО1 без уважительных причин пропущен установленный ст. 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, исходя из системного анализа положений Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также изданных в его развитие приказов Министра обороны Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, нарушение права военнослужащего на получение денежного довольствия носит длящийся характер.

С учетом изложенного суд считает, что установленный ст. 219 КАС РФ срок административным истцом не пропущен, а потому фактические обстоятельства по делу подлежат исследованию.

Согласно выписке из приказа командующего № общевойсковой армией от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 назначен на воинскую должность командира взвода специальных транспортных средств батальона военной полиции (отдельного) войсковой части №.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и представления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава названной воинской части и полагается убывшим к новому месту службы в войсковую часть №.

Согласно командировочного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, выпискам из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в <данные изъяты>.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава названной воинской части.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ полагается прибывшим из командировки и приступившим к исполнению служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты производятся военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В силу п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с назначением на иную воинскую должность.

В соответствии с п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего на момент спорных правоотношений), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Аналогичная правовая норма содержится и в п. 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действующего в настоящее время.

Следовательно, обязательным условием для установления спорных ежемесячных дополнительных выплат является издание командиром воинской части приказа о принятии военнослужащим дел и должности, на которую он назначен.

Вместе с тем, как усматривается из сообщения врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дела и должность командира взвода специальных транспортных средств батальона военной полиции войсковой части 16544 не принимал, в исполнение обязанностей по указанной воинской должности не вступал, к исполнению служебных обязанностей по иным вакантным воинским должностям не допускался, а в период прохождения военной службы в названной воинской части исполнял только общие обязанности военнослужащего.

Также из указанного сообщения следует, что на данную воинскую должность в ДД.ММ.ГГГГ году был назначен и по настоящее время проходит военную службу старшина ФИО3.

Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой на должность командира взвода специальных машин батальона военной полиции войсковой части № назначен старшина ФИО3.

По сообщению из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что должность командира взвода специальных машин в батальоне военной полиции является единственной, которую с ДД.ММ.ГГГГ занимает старшина ФИО3.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проходит службу в войсковой части № в должности командира взвода специальных машин батальона военной полиции.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Между тем, каких-либо данных, свидетельствующих о том, что административный истец принял дела и должность командира взвода специальных машин батальона военной полиции войсковой части № и вступил в исполнение служебных обязанностей по данной воинской должности либо на него возлагалось временное исполнение обязанностей по иным воинским должностям, последним в суд не представлено.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 не принял дела и должность командира взвода специальных машин батальона военной полиции войсковой части 16544 и фактически их не исполнял, оснований для удовлетворения требований об установлении и выплате ему ежемесячных дополнительных надбавок и премий не имеется.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу, связанные с рассмотрением административного дела, следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части 16544 старшего прапорщика ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Шалаев