Решение № 2-953/2017 2-953/2017~М-867/2017 М-867/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-953/2017

№ 2-953/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гейко С.Н.,

при секретаре судебного заседания Горбачевой Л.А.

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, истца ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО4, представителя третьего лица по доверенности ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к администрации города Новозыбкова Брянской области, третьему лицу ООО «Жилье» о признании незаконным решения об отказе в переустройстве жилого помещения и признании права на переустройство жилого помещения для перевода на индивидуальное отопление,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что являются собственниками квартиры №, расположенной в доме № по <адрес>. В июле 2017 года они обратились с заявлением к ответчику о разрешении оборудования индивидуального отопления в жилом помещении, в удовлетворении которого отказано. Установка индивидуального отопления вызвана необходимостью улучшения теплоснабжения жилого помещения. Проект переустройства предусматривает монтаж котла отопительного настенного отвечающего требованиям пункта 44 Постановления Правительства Российской Федерации. Считая отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 24 июля 2017 года необоснованным и нарушающим их права, просили признать за ними право на переустройство квартиры для перевода на индивидуальное отопление.

В судебном заседании истец ФИО3, поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просит их удовлетворить.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась, воспользовавшись правом на ведение дела в суде через представителя.

ФИО2 выступающий в качестве представителя ФИО1 на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что при отказе истцам в устройстве индивидуального отопления в принадлежащей им на праве общей долевой собственности квартире, администрация города руководствовалась п.15 ст.14 ФЗ от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении».

Представитель третьего лица ООО «Жилье» по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу ст.9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

В силу п.6 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. (в ред. Закона № 104-ФЗ от 07.05.2013 г.) к вопросам местного значения отнесены, в том числе, иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, что истцы являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>.

Заказав и получив рабочий проект устройства системы индивидуального отопления квартиры №, в доме №, по <адрес>, выполненный ООО СУ «Прогресс» г. Клинцы 008ПО-04/2017, который никем не оспорен, содержащий сведения о возможности монтажа и подключения индивидуального газового оборудования в квартире, согласованный с ООО «Жилье», отделом архитектуры и градостроительства администрации г.Новозыбкова Брянской области, территориальным ОРГ г.Новозыбкова, содержащий технические условия №30/16 от 24.03.2017 года на переустройство квартиры (нежилого помещения) на индивидуальное газовое отопление, а также получив согласие собственников расположенных в доме № по <адрес> квартир, истцы обратились в администрацию города Новозыбкова с заявлением о намерении провести переустройство принадлежащей им квартиры и о его согласовании.

По результатам рассмотрения заявления администрацией г. Новозыбкова принято решение от 24 июля 2017 года (протокол №14) которым истцам отказано в согласовании переустройства (устройства индивидуального газового топления) жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, со ссылкой на п.15 ст.14 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года №190-ФЗ, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Согласно п. 15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Вышеуказанное положение закона не исключает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии вообще, а лишь вводит возможность ограничения перечня индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, который должен быть определен Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.

Перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения установлен п.44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 16.04.2012 года. К таким источникам отнесены источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Пунктом 7.3.7 Строительных норм и правил «Здания жилые многоквартирные» (СНиП 31-01-2003), принятых и введенных в действие с 01 октября 2003 года постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 109 от 23.06.2003 года, установлено, что в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.

Из представленных в составе рабочего проекта документов не следует, что источник тепловой энергии, установление которого в своей квартире просили согласовать истцы, подпадает под установленный запрет. Доказательств несоответствия представленного истцом проекта установки автономного источника теплоснабжения в квартире требованиям законодательства, представителем ответчика не представлено.

Федеральный закон № 384-ФЗ от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и т.п.; параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания и сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Согласно ч.7 ст.48 Градостроительного кодекса РФ технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Материалы дела доказательств отсутствия технической возможности для переустройства жилого помещения не содержат.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 ЖК РФ, установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения относятся к переустройству жилого помещения, которое должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1,2 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Основаниями для отказа в согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения органом местного самоуправления в силу ч.1 ст.27 ЖК РФ являются: непредставление собственником или пользователем жилого помещения документов, предусмотренных п. 2 ст. 26 ЖК РФ; представление документов в ненадлежащий орган местного самоуправления либо в иной орган, к компетенции которого не относится решение таких вопросов; несоответствие проекта переустройства или перепланировки жилого помещения требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе техническим регламентам.

Истцами представлены все необходимые документы, согласие всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на проведение такого переустройства квартиры на момент обращения истцов к ответчику было получено, указанные обстоятельства в суде ответчиком не оспаривались.

При принятии решения об отказе в согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения в соответствии с ч.2 ст. 27 ЖК РФ органы местного самоуправления должны мотивировать такой отказ ссылкой на одно из указанных оснований.

Однако, данный отказ ответчика суд не находит основанным на законе, так как оно не содержит обязательной ссылки на нарушения, предусмотренные ст. 27 ЖК РФ, а также не содержит конкретных причин отказа, ничем не мотивировано, доказательств о несоответствии проекта нормам и правилам проектирования ответчиком в суд не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что решение администрации г. Новозыбкова Брянской области не обоснованно и нарушает права истцов, в связи с чем полагает возможным исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1, ФИО3 к администрации города Новозыбкова Брянской области, третьему лицу ООО «Жилье» о признании незаконным решения об отказе в переустройстве жилого помещения и признании права на переустройство жилого помещения для перевода на индивидуальное отопление,

удовлетворить.

Признать решение администрации г.Новозыбкова Брянской области от 24 июля 2017 года (протокол № 14) об отказе в согласованиипереустройства жилого помещения, а именно по обустройству индивидуальным источником отопления и ГВС жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, не соответствующим ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Признать за ФИО1, ФИО3 право на обустройство индивидуальным источником отопления и ГВС жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Гейко С.Н.

Мотивированное решение

составлено 05.10.2017 г.