Решение № 2-1645/2019 2-1645/2019~М-1655/2019 М-1655/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-1645/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес изъят> 08 ноября 2019 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Касумовой Н.Г., с участием истицы ФИО6, представителей ответчиков - Управления ФСИН России по <адрес изъят> по доверенности ФИО4 и ФКУ СИЗО <номер изъят> УФСИН России по <адрес изъят> по доверенности ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 об обязании Управления ФСИН России по <адрес изъят> и ФКУ СИЗО <номер изъят> УФСИН России по <адрес изъят> выдать ей жилищный сертификат для улучшения жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Управлению ФСИН России по <адрес изъят> и ФКУ СИЗО <номер изъят> УФСИН России по <адрес изъят> об обязании ответчиков выдать ей жилищный сертификат для улучшения жилищных условий.

В судебном заседании ФИО6 иск поддержала и пояснила, что она проживает в <адрес изъят>, вместе с детьми: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ее супруг - ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Приказом бывшего начальника СИЗО-2 <адрес изъят> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по сокращению штатов. ДД.ММ.ГГГГ, после тяжелой и длительной болезни (онкологическое заболевание), ее супруг скончался, а она осталась с двумя детьми. Так как своего собственного жилья у них нет, ей все время приходилось скитаться по квартирам. В июле месяце 2010 года она обратилась к руководству УФСИН РФ по РД по поводу получения жилья, так как они состояли на учете в улучшении жилищных условий. Оказалось, что в УФСИН РФ по РД никаких документов по этому вопросу нет, после чего она обратилась по поводу восстановления документов жилищного дела и постановке на учет, в чем ей было отказано. Решением Дербентского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено заявление ФИО6 удовлетворить, признать отказ ФКУ «Следственный изолятор <номер изъят>» УФСИН России по РД о восстановлении документов жилищного дела ФИО1 и постановке его на жилищный учет незаконным, обязать руководство ФКУ «Следственный изолятор <номер изъят>» УФСИН России по РД включить ФИО1 вместе с семьей в очередь на улучшение жилищных условий согласно подданному рапорту от ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу. По данному гражданскому делу был выписан исполнительный лист и направлен в службу судебных приставов. Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РД за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено включить в очередь для улучшения жилищных условий ФИО1 Провести работу по восстановлению жилищного дела ФИО1 Однако, до настоящего времени ее жилищный вопрос положительно не разрешен. С учетом изложенного просит суд иск удовлетворить и обязать Управление ФСИН России по <адрес изъят> и ФКУ СИЗО <номер изъят> УФСИН России по <адрес изъят> выдать ей жилищный сертификат для улучшения жилищных условий.

Представитель ответчика - Управления ФСИН России по <адрес изъят> по доверенности ФИО4 иск ФИО6 не признал и пояснил, что протоколом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес изъят> от 19 июня 2017г. ФИО8 был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Согласно сводному списку сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Дагестан, состоящих на жилищном учете, ФИО8 состоял в очереди под N22. В соответствии со ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию. Право на жилье сотрудники и пенсионеры УИС реализуют через целевые программы в виде выдачи государственных жилищных сертификатов и единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. В соответствии с ч.1 ст. 4 ФЗ-283 от 30.12.2012 сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах УИС. Так как ФИО6. не является сотрудником учреждений и органов УИС, то и право на получение ЕСВ не имеет. Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". В п. 5 Правил указаны категории граждан, которые имеют право на получение ГЖС. В законе указано, при каких обстоятельствах вдовы имеют право на получение ГЖС, члены семей содержавшихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудников учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, погибших (умерших) в период прохождения службы, если указанные сотрудники были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак. ФИО8 умер после его увольнения из уголовно-исполнительной системы Республики Дагестан. Таким образом, ФИО6 не имеет право на получение ГЖС. Кроме того, ФИО6 ранее обращалась в Дербентский городской суд Республики Дагестан с заявлением о включении ее в состав участников ФЦП «Жилище», при этом, решением Дербентского районного суда РД от 26.12.2013г., заявление ФИО6 было удовлетворено. Однако, апелляционным определением Верховного суда Республики Дагестан от 17 марта 2014г. производство по делу было прекращено. Для реализации Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N153 ФСИН России издан приказ ФСИН России от 02.03.2018 N 181, который определяет порядок и сроки формирования списков граждан - участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в уголовно- исполнительной системе и изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты (приложение N 1) и порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе. Согласно п. 3 приказа ФСИН России от 02.03.2018 N 181 участники подпрограммы подают заявления об участии в основном мероприятии согласно приложению, N 1 к Правилам по месту постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, а граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее также - поселки), указанные в подпункте "б" пункта 5 Правил, - в учреждение УИС по месту расположения поселка. Вместе с заявлением (рапортом) граждане, изъявившие желание участвовать в основном мероприятии, представляют следующие документы: 1) справку из учреждения или органа УИС об общей продолжительности военной службы (службы); 2) выписку из приказа об увольнении со службы с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных со службы и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в учреждениях и органах УИС; 3) выписку из решения органа по учету и распределению жилых помещений (жилищная, жилищно-бытовая комиссия) о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (за исключением граждан, проживающих на территории поселка), утвержденную начальником соответствующего учреждения, органа УИС и заверенную оттиском мастичной печати; 4) копию документа, подтверждающего право гражданина - участника основного мероприятия на дополнительную площадь жилого помещения в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации; 5) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи. Список, сформированный учреждением, подведомственным территориальному органу ФСИН России, утвержденный начальником данного учреждения, сшитый и заверенный оттиском мастичной печати, и сформированные учетные дела до 10 июля года, предшествующего планируемому, подлежат представлению в соответствующий территориальный орган ФСИН России. Однако, ФИО6 с заявлением и приложенными документами в УФСИН России по <адрес изъят> и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес изъят> не обращалась. По этим основаниям просит суд в удовлетворении иска ФИО6 отказать.

Представитель ответчика - ФКУ СИЗО <номер изъят> УФСИН России по РД по доверенности ФИО7 иск ФИО6 также не признала и просила суд по указанным же основаниям в его удовлетворении отказать.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд считает исковые требования ФИО6 подлежащими оставлению без удовлетворения.

Так, из материалов дела следует, что умерший ДД.ММ.ГГГГ супруг истицы ФИО6 - ФИО1 ранее работал в системе УФСИН России по <адрес изъят>.

Решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено заявление ФИО6 удовлетворить, признать отказ ФКУ «Следственный изолятор <номер изъят>» УФСИН России по РД о восстановлении документов жилищного дела ФИО1 и постановке его на жилищный учет незаконным, обязать руководство ФКУ «Следственный изолятор <номер изъят>» УФСИН России по РД включить ФИО1 вместе с семьей в очередь на улучшение жилищных условий согласно подданному рапорту от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить документы жилищного дела ФИО1

Согласно протокола заседания жилищно - бытовой комиссии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> постановлено включить в очередь для улучшения жилищных условий ФИО1 и восстановить работу по восстановлению жилищного дела ФИО1

Согласно сводного списка сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РД, состоящих на жилищном учете по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., ФИО8 (ФИО11) значится под <номер изъят>.

Право на жилье сотрудники и пенсионеры УИС реализуют через целевые программы в виде выдачи государственных жилищных сертификатов и единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В п. 5 Правил указаны категории граждан, которые имеют право на получение государственного жилищного сертификата.

Поскольку ФИО8 умер после его увольнения из уголовно-исполнительной системы Республики Дагестан, то истица ФИО6, с учетом этих Правил, не имеет право на получение государственного жилищного сертификата.

Кроме того, ответчики по настоящему делу вообще правом выдачи государственных жилищных сертификатов и не обладают, эти сертификаты выдаются в установленном законом порядке.

Более того, из материалов дела видно, что ФИО6 ранее обращалась в Дербентский городской суд Республики Дагестан с заявлением о включении ее и членов семьи в состав участников ФЦП «Жилище», при этом, решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ., исковое заявление ФИО6 было удовлетворено.

Однако, апелляционным определением Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ производство по этому делу прекращено по основаниям абзаца 3 ст. 220 ГПК РФ, в связи с наличием вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда.

Поскольку ранее ФИО6 были заявлены требования о включении ее и членов семьи в состав участников ФЦП «Жилище», а в данном случае заявлено требование об обязании ответчиков выдать ей жилищный сертификат, то оснований для вывода о тождестве исков и прекращении производства по делу по основаниям абзаца 3 ст. 220 ГПК РФ суд не находит.

Таким образом, с учетом изложенных требований закона и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает иск ФИО6 необоснованным и подлежащим оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 об обязании Управления ФСИН России по <адрес изъят> и ФКУ СИЗО <номер изъят> УФСИН России по <адрес изъят> выдать ей жилищный сертификат для улучшения жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ Т.М.ЯРАЛИЕВ