Решение № 2-472/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2-472/2026

дело № 2-472/2026

03RS0032-01-2025-000620-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2026 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Саяховой Е.Р., при секретаре Чиглинцевой А.В.,

Представителя истца – ФИО1,

ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к ФИО о демонтаже рекламных конструкций,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МР Бирский район РБ обратилась в суд с иском к ФИО о демонтаже рекламных конструкций, мотивируя свои требования тем, что 07.11.2018 между Администрацией муниципального района Бирский район РБ (далее - Администрация) и ООО «Гид Города» (далее - Рекламораспространитель) был заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещаемой на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Администрации, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Договор).

В соответствии с п. 1.1 Договора Рекламораспространитель имеет право установить рекламную конструкцию для распространения наружной рекламы на территории муниципального района <адрес> РБ и осуществлять ее техническое обслуживание.

Согласно п. 4.3.7 Договора рекламное место не может быть передано, или сдано третьим лицам на праве пользования, в том числе в случае смены владельца рекламной конструкции, без согласования с Администрацией.

Согласно п. 4.3.8 Договора в случае прекращения либо досрочного расторжения настоящего Договора, а также в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным Рекламораспространитель обязан произвести демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции в течение трех дней.

Согласно п. 4.3.9 Договора после демонтажа рекламной конструкции Рекламораспространитель обязан произвести за свой счет благоустройство Рекламного места в течение трех рабочих дней.

22.02.2021 между ООО «Гид города» (продавец) и ФИО (покупатель) заключен договор купли-продажи рекламных конструкций (рекламного щита). Предметом договора купли-продажи являются рекламные конструкции, установленные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Гид города» ИНН № прекратило свою деятельность 06.07.2022.

13.05.2024 Администрацией муниципального района Бирский район РБ ФИО выданы предписания №1, 2, 3, 4. 17.08.2025 ФИО направлено требование (претензия) о демонтаже рекламных конструкций.

Несмотря на все предпринятые администрацией меры урегулировать конфликт в досудебном порядке не представилось возможным.

На основании изложенного, просит суд обязать ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан Бирский ГРОВД РБ ДД.ММ.ГГГГ) освободить земельные участки, расположенные по адресу:

<адрес> А;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>

В судебном заседании представитель Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что право заключение договора на установку и эксплуатации рекламных конструкций возможно только на основании торгов, победителем торгов в 2018 году был ООО «Гид город», после продажи данной организацией рекламных конструкций ответчику право у нового владельца на их размещение не возникло, ответчику на его обращения о выдаче разрешения на установку рекламных конструкций было отказано, выдано предписания, однако ответчик их не исполнил.

В судебном заседании ответчик ФИО в удовлетворении исковых требований просил отказать, суду пояснил, что приобрел рекламные конструкции у ООО «Гид город», на рекламных конструкциях он также размещает социальную рекламу, полагает, что имеет право на их установку в соответствии первоначальным договором, заключенным с ООО «Гид город», неоднократно обращался в администрацию за получением разрешения на их установку, но ему было отказано.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 7 ст. 40 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере рекламы, установленные Федеральным законом о рекламе, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с частью 15. 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с ФЗ «О рекламе».

По итогам аукциона на право заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещаемой на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, а также земельных земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена от 05.09.2018 между ООО «Гид город» (победитель аукциона) и администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан заключен договор № 166 от 07.11.2018.

В соответствии с п. 1.1 Договора Рекламораспространитель имеет право установить рекламную конструкцию для распространения наружной рекламы на территории муниципального района Бирский район РБ и осуществлять ее техническое обслуживание.

Согласно п. 2.1 срок действия договора 10 лет.

Согласно п. 4.3.7 Договора рекламное место не может быть передано, или сдано третьим лицам на праве пользования, в том числе в случае смены владельца рекламной конструкции, без согласования с Администрацией.

Согласно п. 4.3.8 Договора в случае прекращения либо досрочного расторжения настоящего Договора, а также в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным Рекламораспространитель обязан произвести демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции в течение трех дней.

Согласно п. 4.3.9 Договора после демонтажа рекламной конструкции Рекламораспространитель обязан произвести за свой счет благоустройство Рекламного места в течение трех рабочих дней.

В соответствии с п. 6.3.2 администрация вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае смены владельца рекламной конструкции без уведомления администрации в течение 5 дней с документарной смены владельца.

В силу положений ч. 9.3 ст. 19 ФЗ "О рекламе" лицо, которому выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, обязано уведомлять орган местного самоуправления, выдавший такое разрешение, обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции.

22.02.2021 между ООО «Гид города» (продавец) и ФИО (покупатель) заключен договор купли-продажи рекламных конструкций (рекламного щита). Предметом договора купли-продажи являются рекламные конструкции, установленные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Гид города» ИНН № прекратило свою деятельность 06.07.2022.

13.05.2024 Администрацией муниципального района Бирский район РБ ФИО выданы предписания №1, 2, 3, 4. 17.08.2025 ФИО направлено требование (претензия) о демонтаже рекламных конструкций.

В установленные сроки ответчиком предписание оставлены без исполнения.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановление Президиума ВАС РФ от 16.11.2010 N 8263/10 по делу N АЗЗ-13956/2009, постановлении Президиума ВАС РФ от 15.07.2014 N 5798/14 по делу N А50-6337/2013, исходя из характера, назначения, вида, способа монтажа и целей использования рекламные конструкции должны рассматриваться только как движимые вещи, устанавливаемые на определенный период времени и демонтируемые (перемещаемые) без соразмерного ущерба назначению их как технических средств.

При этом смена собственника рекламной конструкции не приводит к перемене лиц в обязательстве из договора на установку рекламной конструкции в силу закона.

Как разъяснено в постановлении Президиума ВАС РФ от 16.11.2010 N 8263/10, рекламная конструкция всегда устанавливается на определенный срок и по смыслу Закона о рекламе является вещью движимой. Правоотношения между собственником рекламной конструкции и собственником недвижимости, к которой присоединяется рекламная конструкция, подчиняются не только требованиям Закона о рекламе, но и положениям гражданского законодательства, на что прямо указано в части 5 статьи 19 Закона о рекламе.

Так, согласно части 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Часть 3 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях, указанных в данном Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

В соответствии с частью 5.1 статьи 19 Закона о рекламе заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Закон о рекламе закрепляет специальный порядок возникновения у владельца рекламной конструкции права на ее установку на государственном или муниципальном недвижимом имуществе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Гражданского кодекса Российской Федерации уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору.

В соответствии со статьей 383 Гражданского кодекса Российской Федерации, переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, не допускается.

Право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, полученное по результатам аукциона неразрывно связано с личностью победителя (кредитора), и с учетом положений статьи 383 Гражданского кодекса Российской Федерации передача данного права третьему лицу невозможна.

Согласно пункту 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора.

Таким образом, уступка победителем торгов прав по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на государственном или муниципальном недвижимом имуществе противоречит в целом Российскому законодательству как с учетом требований Закона о рекламе, так и общих норм Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проведение конкурентных процедур на право установки и эксплуатации рекламной конструкции на государственном или муниципальном недвижимом имуществе является обязательным условием для выхода на рынок рекламы. Указанное право не может быть передано другому лицу вне конкурентных процедур.

Учитывая изложенное, в случае, если рекламная конструкция установлена на государственном или муниципальном имуществе, переуступка прав владельца рекламной конструкции по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции недопустима, поскольку процедура торгов предусматривает исключительное право для выигравшего конкретного лица заключения договора с собственником имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.

При таких обстоятельствах у нового собственника рекламных конструкций ФИО право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций не возникло.

Согласно ч. 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 этой статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания. При неисполнении предписания органа местного самоуправления о демонтаже незаконно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций орган местного самоуправления вправе осуществить демонтаж рекламных конструкций за счет средств местного бюджета с последующим взысканием средств на демонтаж перевозку и хранение демонтированных конструкций (часть 21 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе").

Согласно части 21.1 статьи 19 вышеназванного закона если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Поскольку ответчиком неоднократные требования администрации о демонтаже рекламных конструкций оставлены без внимания, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к ФИО о демонтаже рекламных конструкций - удовлетворить.

Обязать ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан Бирский ГРОВД РБ ДД.ММ.ГГГГ) освободить земельные участки, расположенные по адресу:

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 23 апреля 2026 года

Судья Е.Р.Саяхова