Решение № 2-786/2021 2-786/2021~М-730/2021 М-730/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2-786/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2021 года Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующей судьи Гурджиевой М.Л., при секретаре Костиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-786/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка указав, что ему основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №,площадью 868 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, отнесенный к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее -выписка из ЕГРН).

Внешний периметр земельного участка огорожен забором, в пределах границ находится здание жилого дома, право собственности на который не зарегистрировано, а также другие строения и надворные постройки.

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным в государственном кадастре недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ, площадь которого декларированная, а граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С целью подготовки документов для последующего государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №,на основании договора подряда на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ № года, кадастровым инженером ООО «Центр правовой поддержки», в отношении земельного участка, были проведены кадастровые работы, в результате которых, был подготовлен межевой план <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с которым истец обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете по изменению основных характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером № без одновременной государственной регистрации прав.

Однако органом регистрации прав и кадастрового учёта осуществление государственного кадастрового учёта в отношении земельного участка приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ по причине пересечения уточняемых границ земельного участка № с границами смежного земельного участка с кадастровым номером №

Согласно сведений ЕГРН (Выписка из ЕГРН о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1645 кв.м, отнесён к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: <адрес>, является ранее учтенным с ДД.ММ.ГГГГ с уточненными границами, правообладатель отсутствует, права не зарегистрированы, а по факту земельный участок является бесхозным.

Согласно заключения кадастрового инженера, площадь наложения (пересечения) границ уточняемого земельного участка с границами смежного земельного участка с кадастровым номером № 1644 кв.м, из 1645кв.м состоящих на учёте в ЕГРН. То есть почти все границы смежного земельного участка № накладываются на границы уточняемого земельного участка.

Исходя из сведений об адресе, местоположении и занимаемой территории, земельный участок № является дублёром уточняемого земельного участка №. Однако согласно требований закона о регистрации, двойной учёт в ЕГРН не допускается. Кроме того, местоположение границ земельного участка №, сведения о которых содержатся в ЕГРН, создает непреодолимое препятствие по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № и внесению данных сведений в ЕГРН.

Таким образом, вышеперечисленные несоответствия сведений ЕГРН о земельном участке, превышающие предельно допустимые значения, не соответствующие установленным законом о регистрации требованиям к описанию местоположения границ земельного участка и контура здания гаража, согласно законодательства, классифицируются как реестровая ошибка подлежащая устранению с последующим государственным кадастровым учетом.

Истец просил суд, снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1645 кв.м, отнесённый к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателе которого отсутствуют в ЕГРН.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, на исковых требованиях настаивали, просили дело рассмотреть без их участия.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области глава поселения ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, не возражала относительно заявленных требований.

Третьи лица ФИО9, ФИО8 в судебное заседание не явились, относительно заявленных требований возражений не имели, просили дело рассмотреть без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.25 Земельного Кодекса Российской Федерации №136-ФЗ от 25.10.2001 (далее – ЗК РФ) право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч.3 ст.61 закона о регистрации, несоответствие в местоположении границ классифицируется как реестровая ошибка и в соответствии с ч.1 ст.43 настоящего Федерального закона является основанием для уточнения местоположения границ и площади земельного участка с последующим государственным кадастровым учетом на основании подготовленных документов.

В соответствии с п.3 ст. 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка),подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с п.4 ст. 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

При выполнении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документах сведений о местоположении границ земельных участков, оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами являются границы, существующие на местности 15 лет и более и закрепленные с использованием природных объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение земельного участка.

В судебном заседании установлено, что истцу на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 868 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, отнесенный к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с данной выпиской из ЕГРН, площадь земельного участка является декларированной, а граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть не содержит сведений о координатах ранее учтенного земельного участка. Таким образом, площадь необходимо уточнить, а границы земельного участка внести в ЕГРН в виде описания координат характерных точек.

С целью уточнения местоположения границы и площади земельного участка истец обратился в ООО «Центр правовой поддержки».

Кадастровым инженером данной организации в отношении земельного участка, находящегося в пользовании истца, были проведены кадастровые работы, в результате которых был изготовлен межевой план на уточняемый земельный участок.

Истец обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете по изменению основных характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером №, без одновременной государственной регистрации права.

Однако органом регистрации прав и кадастрового учёта осуществление государственного кадастрового учёта в отношении земельного участка приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ по причине пересечения уточняемых границ земельного участка № с границами смежного земельного участка с кадастровым номером №.

На основании ч.10 ст.22 закона о регистрации для уточнения местоположения границы и площади ЗУ в связи с отсутствием сведений о местоположении границ ЗУ в документе, подтверждающем право на ЗУ (Договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированном в ЕГРН (запись государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ) и отсутствии документа, определявшего местоположение границ ЗУ при его образовании, местоположение границ ЗУ № было определено по фактическим границам, существующим на местности пятнадцать лет и более и закрепленным с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. А именно, с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, представляющих собой фрагмент фотоплана местности планшета № в масштабе 1:5000 изготовленного УФГП "Госземкадастрсъемка"» по материалам летно-съемочных работ в ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать лет и более, а также материалы геодезической съемки, тех же самых фактически расположенных и не измененных на местности границ проходящих по забору, стенам строений и меже, позволяющих определить их местоположение с учетом ранее установленных границ смежных ЗУ.

Другая землеустроительная документация на уточняемый ЗУ отсутствует.

В соответствии с п.70 Приказа Министерства экономического развития РФ от 08.12.2015 года №921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее - приказ №921) в состав приложения межевого плана, фрагмент фотоплана местности не прикладывается.

На основании ч.1 ст.11 и ч.1 ст. 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предельные (максимальные и минимальные) размеры ЗУ, устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий сельских поселений (далее - ПЗЗ) которые утверждаются органами местного самоуправления.

Согласно ПЗЗ сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области утвержденных Решением Собрания представителей сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, размещенных на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": Администрации сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области по адресу: <адрес> и Федеральной государственной информационной системы территориального планирования по адресу: <адрес>, уточняемый ЗУ расположен в территориальной зоне <данные изъяты> (зона застройки индивидуальными жилыми домами) <адрес>, в которой размещение ЗУ с видом разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства» допустимо.

Однако, в соответствии с п.4 ч.17. ст.19 вышеуказанных ПЗЗ, предельные размеры ЗУ установленные ПЗЗ, не применяются к ЗУ сформированным до вступления в силу ПЗЗ.

Таким образом, в соответствии с ч.2 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры ЗУ, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не установлены, определяются в соответствии с требованиями ЗК РФ и других законов, в частности, на основании Решения Собрания представителей муниципального района Похвистневский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, предельные размеры ЗУ с данным видом разрешенного использования составляют: минимальную площадь – 1500 кв.м; максимальную – 5000 кв.м.

В данном случае на основании требований земельного и градостроительного законодательства площадь ЗУ определяются с учетом фактического землепользования, а местоположение границ ЗУ определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных ЗУ и естественных границ ЗУ.

Поэтому за основу уточняемых границ ЗУ были взяты существующие на местности пятнадцать лет и более фактически расположенные границы, проходящие по стенам строений, забору и меже.

В результате уточнения местоположения границ, уточненная площадь ЗУ № увеличилась на 868 кв.м. и составила 1952 кв.м. Увеличение площади является обоснованной, поскольку площадь ЗУ определяется геометрической фигурой образованной границами уточняемого ЗУ и не является причиной приостановления учета изменений уточняемого ЗУ, так как на основании п.32 ч.1 ст.26 закона о регистрации, увеличение площади уточняемого ЗУ на величину не более чем предельный минимальный размер ЗУ, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, сведения о которой относительно данного ЗУ содержатся в ЕГРН, не является препятствием учета изменений уточняемого ЗУ, так как в данном случае предельно-допустимая величина составляет + 1500 кв.м.

Таким образом, увеличение площади на 868 кв.м. является предельно-допустимой величиной, а уточненная площадь 1952 кв.м. находится в пределах установленных максимальных размеров ЗУ.

В целях исключения пересечения границ уточняемого ЗУ с границами <данные изъяты> смежного ЗУ с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в ЕГРН, а именно, характерная точка <данные изъяты> уточняемого ЗУ с координатами <данные изъяты>, была состыкована не с характерной точкой ЗУ с кадастровым номером № с координатами <данные изъяты> а с выступающей за пределы границ данного контура :<данные изъяты> характерной точкой <данные изъяты> с координатами <данные изъяты>.

При сопоставлении сведений о местоположении границ уточняемого ЗУ с границами смежных ЗУ с кадастровыми номерами № и № было выявлено пересечение (наложение) границ.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.26 закона о регистрации пересечение границ даже на 1см. является не допустимым обстоятельством при совершении учетно-регистрационных действий.

Площадь наложения (пересечения) границ уточняемого ЗУ с границами смежного № составляет 1644 кв.м, из 1645 кв.м состоящих на учёте в ЕГРН. То есть почти все границы смежного № накладываются на границы уточняемого ЗУ.

Площадь наложения (пересечения) границ уточняемого ЗУ с границами смежного № составляет 82 кв.м., а максимальная величина пересечения границ ЗУ в точке № составляет 2м, что в 20 раз превышает нормативную точность определения координат характерных точек границ ЗУ (Mt=0,1м) соответствующего целевого назначения и разрешенного использования установленную приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ ЗУ, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» (далее - приказ №).

Согласно сведений ЕГРН (Выписка из ЕГРН о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №) ЗУ с кадастровым номером №, площадью 1645 кв.м, отнесён к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: <адрес>, является ранее учтенным с ДД.ММ.ГГГГ с уточненными границами, правообладатель отсутствует, права не зарегистрированы, а по факту является бесхозным, что также подтверждено выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведений об адресе, местоположении и занимаемой территории ЗУ № является дублёром уточняемого ЗУ №, однако согласно требований закона о регистрации двойной учёт в ЕГРН не допускается. Поэтому в целях устранения пересечения границ уточняемого ЗУ с ЗУ с кадастровым номером №, органу регистрации прав и кадастрового учёта на основании ч.3 ст.70 закона о регистрации и в порядке п.181 Порядка ведения ЕГРН утверждённого приказом МЭР № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо снять с учёта ЗУ №. Применение данной меры допускает Росреестр в письме от ДД.ММ.ГГГГ № (стр.19), поскольку все сведения о ЗУ №, содержащиеся в ЕГРН, отвечают всем необходимым критериям, указанным в ч.3 ст.70 закона о регистрации.

Кроме того границы ЗУ № сведения о которых содержатся в ЕГРН, являются ошибочными поскольку не соответствуют фактическому местоположению границ и его занимаемой на местности площади. А так как границы ЗУ № были установлены первыми, затем в последствии при уточнении границ, к ним пристыковали границы смежного ЗУ №, что в свою очередь и стало причиной пересечения границ уточняемого ЗУ с границами смежного ЗУ №.

Для визуального представления и пространственного анализа границ уточняемого ЗУ на основе вышеперечисленных материалов, подготовлен прилагаемый к данному заключению КИ план расположения ЗУ в масштабе 1:500.

Согласно ч.3 ст.61 закона о регистрации, ошибка в сведениях о местоположении границ смежного ЗУ № является реестровой ошибкой, которая подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов.

С целью устранения реестровой ошибки приведшей к пересечению границ со смежным ЗУ с кадастровым номером №, в порядке ч.2 ст.43 закона о регистрации, и в соответствии с требованиями приказа №, участок границы: (<данные изъяты>) смежного ЗУ подлежит изменению.

Для этого необходимо ошибочные существующие координаты характерных точек<данные изъяты>) заменить на верные уточненные координаты, добавив координаты новой промежуточной характерной точки уточняемого ЗУ № (<данные изъяты> указанные в реквизите <данные изъяты> «Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером №» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках» прилагаемого межевого плана, а в остальную часть границы смежного ЗУ и его площадь внесение изменений не производится, так как договором подряда на производство кадастровых работ не предусмотрено.

Границы уточняемого ЗУ согласованы с представителем собственника уточняемого ЗУ ЗУ № в индивидуальном порядке, предусмотренном ст.39 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», участок изменяемой смежной границы: <данные изъяты> ЗУ № в порядке ч.2 ст.43 закона о регистрации, согласован личной подписью собственника данного смежного ЗУ, с правообладателями смежных ЗУ № и №, границы которых установлены ранее и остались неизменными, повторное согласование не проводилось, так как оно не предусмотрено действующим законодательством. В отношении земель общего пользования, также согласование местоположения границ в порядке, установленном Законом № 221-ФЗ, не проводится. Споры о границах отсутствуют.

В целях осуществления государственного кадастрового учета изменений ЗУ с кадастровым номером №, предлагается органу регистрации прав устранить причину пересечения границ уточняемого ЗУ и ликвидировать двойной учёт в ЕГРН, путем снятия с учёта ЗУ №.

Исходя из статей 14 и 58 закона о регистрации и ст. 59 ЗК РФ юридическими основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и регистрации права в числе иных являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, поскольку во внесудебном порядке устранить причину препятствующую осуществлению государственного кадастрового учёта выявленную органом регистрации прав и кадастрового учёта не представляется возможным, а также в виду отсутствия других законных способов для их устранения, на основании ст.46 Конституции Российской Федерации, суд считает возможным исковые требования истца о снятии с государственного кадастрового учета смежного земельного участка удовлетворить в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, удовлетворить.

Снять с учёта земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1645 кв.м, отнесённый к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателе которого отсутствуют в ЕГРН.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Л.Гурджиева