Решение № 2А-1847/2024 2А-1847/2024~М-1467/2024 М-1467/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-1847/2024

Дело №2а-1847/2024

УИД 03RS0015-01-2024-003107-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 23 июля 2024 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимзянова С.М.,

при секретаре Кузьминой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам - исполнителям Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Федеральной службе судебных приставов России о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать бездействие судебного пристава – исполнителя по не направлению постановления о прекращении исполнительного производства ... в Социальный фонд России по Краснодарскому краю, и в отделение ... ПАО Сбербанк России не законным; признать бездействие судебного пристава – исполнителя, по направлению постановления от 00.00.0000 о сохранении прожиточного минимума по исполнительному производству ... в Социальный фонд России по Краснодарскому краю, и в отделение ... ПАО Сбербанк России не законным.

В обоснование своих требований истец указал, что заочным решением мирового судьи судебного участка № 1 по городу Салават, по гражданскому делу ... исковые требования ООО «Конгломерат» удовлетворены. С административного истца взысканы денежные средства в размере (данные изъяты) рублей задолженности, по кредитному договору и расходы по оплате госпошлины в размере (данные изъяты) рублей. В отношении административного истца возбуждено исполнительное производство .... По заявлению административного истца определением мирового судьи судебного участка № 1 по г. Салават РБ от 00.00.0000 года по гражданскому делу ..., заочное решение отменено. Определением мирового судьи судебного участка № 1 по г. Салават РБ от 00.00.0000 по гражданскому делу ... дело направлено по подсудности и.о. мирового судьи судебного участка № 10 по Советскому району г. Уфы. Исходя из п/п.4 п.2 ст.43 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается в случаях: отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. То есть в связи с отменой заочного решения, послужившим основанием для взыскания денежных средств, исполнительное производство прекращается. 00.00.0000 административный истец направила заявление о прекращении исполнительного производства ... по п/п. 4 п.2 ст.43 ФЗ-229, с приложением оригинала определения мирового судьи судебного участка № 1 по г. Салават РБ от 00.00.0000 по гражданскому делу .... Исполнительное производство было прекращено лишь 00.00.0000 года, а денежные средства, с административного истца удерживали по май месяц, так как постановление не было направлено в фонд пенсионного и социального Страхования по Краснодарскому краю. То есть судебный пристав-исполнитель ФИО2 с 00.00.0000 по 00.00.0000 бездействовала. Её бездействие нарушило и ущемило права административного истца, так как пенсия является единственным источником дохода. 00.00.0000 административный истец обратилась к судебному приставу-исполнителю ФИО2 с заявлением о сохранении прожиточного минимума в соответствии со ст.69 п.5.1 закона «Об исполнительном производстве». Постановлением судебного пристава-исполнителя от 00.00.0000 заявление удовлетворено (п.2), и вменена обязанность Краснодарскому отделению № 8619 ПАО «Сбербанк» сохранять доходы должника, ежемесячно, в размере прожиточного минимума, (п.3 постановления) и незамедлительно исполнить постановление (п.3 постановления). Однако в нарушение указанного постановления, с административного истца удерживали денежные средства без прожиточного минимума по 00.00.0000. Пенсия административного истца в 00.00.0000 составляет (данные изъяты) рублей, что меньше прожиточного минимума в размере (данные изъяты) рублей. Социальный фонд России по Краснодарскому краю в своём письме от 00.00.0000 известил административного истца, что постановление о сохранении прожиточного минимума в отношении административного истца не поступало. Отделение №... ПАО «Сбербанк» устно сообщило, что данное постановление в их адрес не поступало. То есть на лицо бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по направлению постановления в адрес отделения ... ПАО «Сбербанк» и Социальный фонд России по Краснодарскому краю.

В ходе рассмотрения административного дела истец представила уточненное исковое заявление, просит взыскать с административных ответчиков, солидарно, в пользу административного истца моральный вред в размере (данные изъяты) рублей.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 года в качестве соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 в качестве соответчика привлечены Федеральная служба судебных приставов России, судебный пристав – исполнитель Салаватсокго городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3

Административный истец ФИО1, административные ответчики и заинтересованные лица будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в суд не явились, заявления об отложении судебного заседания не представили.

На основании ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего административного дела в отсутствии указанных лиц.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела и не было опровергнуто сторонами, на исполнении в Салаватском городском отделении судебных приставов ГУФССП по РБ находилось исполнительное производство ... от 00.00.0000 г, возбужденное на основании исполнительного листа ... от 00.00.0000, выданный Судебным участком № 1 по городу Салавату Республики Башкортостан в отношении ФИО5, 00.00.0000 гр. в пользу ООО «ФК «Конгломерат» в размере (данные изъяты) руб.

00.00.0000 постановление о возбуждении исполнительного производства ... направлено должнику ФИО5 на портал Госуслуги. Идентификатор получателя .... Дата и время отправки уведомления в ЛК УПГУ 00.00.0000 .... Дата и время прочтения уведомления 00.00.0000 ....

00.00.0000 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

00.00.0000 на депозитный счет Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ поступила сумма в размере (данные изъяты) руб., удержанная с ОСФР ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ (ОСФР ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ).

00.00.0000 денежные средства зачислены в счет погашения задолженности взыскателю ООО «ФК «Конгломерат».

00.00.0000 на депозитный счет Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ поступила сумма в размере (данные изъяты) руб., удержанная с ОСФР ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ (ОСФР ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ).

00.00.0000 денежные средства зачислены в счет погашения задолженности взыскателю ООО «ФК «Конгломерат».

00.00.0000 от ФИО5 в адрес Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

00.00.0000 судебный пристав-исполнитель ФИО2 заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО5 удовлетворила. В рамках исполнительного производства выносит постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направляет в ПАО "Сбербанк России", а также в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (реестр отправки исходящей корреспонденции (нарочно) от 00.00.0000 г.)

00.00.0000 определением мирового судьи судебного участка №1 по г. Салават Республики Башкортостан заявление ФИО6 удовлетворено. Заочное решение от 00.00.0000 по гражданскому делу по иску ООО «ФК «Конгломерат» к ФИО5 о взыскании долга по кредитному договору отменено. Возобновлено рассмотрение гражданского дела.

00.00.0000 на депозитный счет Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ поступила сумма в размере 6795,64 руб., удержанная с ОСФР ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ (ОСФР ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ).

00.00.0000 административный истец в адрес административного истца заявление о прекращении исполнительного производства, приложив оригинал определения мирового судьи судебного участка №1 по г. Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000 /получено 00.00.0000/.

00.00.0000 на депозитный счет Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ поступила сумма в размере (данные изъяты) руб., удержанная с ОСФР ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ (ОСФР ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ).

00.00.0000 денежные средства зачислены в счет погашения задолженности взыскателю ООО «ФК «Конгломерат».

00.00.0000 Салаватское городское отделение судебных приставов ГУФССП по РБ принимает /регистрирует/ определение от 00.00.0000 об отмене заочного решения мирового судьи судебного участка №1 по г. Салавату РБ от 00.00.0000 по гражданскому делу по иску ООО «ФК «Конгломерат», что следует из отзыва на административное исковое заявление.

00.00.0000 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и направлено в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

00.00.0000 исполнительное производство ... прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

00.00.0000 на депозитный счет Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ поступила сумма в размере (данные изъяты) руб., удержанная с ОСФР ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ (ОСФР ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ).

00.00.0000 создана заявка на возврат денежных средств должнику ФИО5 на расчетный счет ... БАШКИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ №8598 ПАО СБЕРБАНК.

00.00.0000 на депозитный счет Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ возвращена сумма в размере (данные изъяты) руб. от УРАЛЬСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК в связи с тем, что указанным реквизитам зачисление невозможно.

В Салаватское городское отделение судебных приставов ГУФССП по РБ заявление о смене фамилии должника от ФИО5 не поступало.

00.00.0000 судебным приставом-исполнителем повторно создана заявка на возврат денежных средств должнику ФИО5 на расчетный счет ... БАШКИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ №8598 ПАО СБЕРБАНК.

00.00.0000 на депозитный счет Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ возвращена сумма в размере (данные изъяты) руб. от ПАО Сбербанк в связи с тем, что указанным реквизитам зачисление невозможно.

В связи с этим на линию технической поддержки создана заявка для коррекции должника ФИО5 на ФИО1, с последующим вынесением распоряжения о возврате денежных средств на расчетный счет должника.

Также судебным приставом-исполнителем 00.00.0000 г. выставлено требование взыскателю ООО «ФК «Конгломерат» о возврате денежных средств на общую сумму в размере (данные изъяты) руб., в связи с отменой заочного решения по делу ...

00.00.0000 поступил ответ на требование от взыскателя ООО «ФК «Конгломерат» об отказе возврата денежных средств, в связи с тем, что законных оснований для исполнения требования судебного пристава - исполнителя о возврате денежных средств не имеется, так как возобновлено рассмотрение искового заявления о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ООО ПКО «ФК «Конгломерат».

Положения ст. 12 Закона обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу положений ст.ст. 64 и 68 Закона принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Кроме того, ГУФССП по РБ является лишь «РАСПОРЯДИТЕЛЕМ», а не «ПОЛУЧАТЕЛЕМ» денежных средств, соответственно обязанность по возврату денежных средств на ГУФССП по РБ не может быть возложена.

Обязанность по возврату денежных средств может быть возложена на получателя денежных средств, т.е. на взыскателя ООО «ФК «Конгломерат».

Судебный пристав-исполнитель своевременно принял меры по окончанию исполнительного производства и снятию ограничений.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия по совершению исполнительных действий в рамках исполнительного производства по обращению взыскания на денежные средства должника, и удержанию с ФИО5 /ФИО7/ Л.Г. денежных средств, также по направлению постановления о прекращении исполнительного производства ... в Социальный фонд России по Краснодарскому краю, и в отделение ... ПАО Сбербанк России, по направлению постановления от 00.00.0000 о сохранении прожиточного минимума по исполнительному производству ... в Социальный фонд России по Краснодарскому краю, и в отделение ... ПАО Сбербанк России, судебным приставом-исполнителем совершены в соответствии с положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, при этом дополнительных требований в отношении начальника отделения – старшего судебного пристава Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ заявлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 226 - 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам - исполнителям Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Федеральной службе судебных приставов России о признании бездействие судебного пристава – исполнителя по не направлению постановления о прекращении исполнительного производства ... в Социальный фонд России по Краснодарскому краю, и в отделение №8619 ПАО Сбербанк России незаконным; о признании бездействие судебного пристава – исполнителя, по не направлению постановления от 00.00.0000 о сохранении прожиточного минимума по исполнительному производству ... в Социальный фонд России по Краснодарскому краю, и в отделение ... ПАО Сбербанк России незаконным, о взыскании морального вреда в размере 50000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд РБ.

Председательствующий: судья: подпись С.М. Салимзянов

Верно: судья С.М. Салимзянов

Дата изготовления мотивированного решения 30.07.2024

Решение не вступило в законную силу 30.07.2024 секретарь суда___

Решение вступило в законную силу_________ секретарь суда_______

Судья_______________ С.М. Салимзянов

Подлинный документ подшит в административное дело № 2а-1847/2024 Салаватского городского суда