Постановление № 5-1766/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-1766/2020

Дело № 5-1766/2020 (УИД № 13RS0023-01-2020-004726-58)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саранск 16 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Бурлаков И.И.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАПРФ,

УСТАНОВИЛ:

в отношении ФИО2 18 сентября 2020 г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 составлен административный протокол об административном правонарушении № 000323 по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, согласно которому гражданка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, прибыв 03.09.2020 г. на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом ZF 7780, не выполнила в установленный трехдневный срок санитарно-противоэпидемиологическое мероприятие по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», предусмотренные пунктом 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», тем самым нарушила требования статьи 10, 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются:

- информацией, направленной из Сколковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве (вх. № 13-2020-2020 от 07.09.2020 г.), содержащей список граждан, прибывших в Российскую Федерацию из Турецкой Республики 03.09.2020 г.;

- копией анкеты для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы;

- копией справки о результате иммуноферментного анализа;

- скриншотом сайта 13.gsen.ru по информации о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран;

- справка об отсутствии информации о гражданке на Едином портале государственных и муниципальных услуг в разделе «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объёме, пояснила, что по прилеты в аэропорту им раздали уведомления для граждан прибывших из зарубежных стран. Там было указано, что в течение трех календарных дней надо пройти исследование на COVID-19 методом ПЦР. Далее следующим абзацем было указано, что надо разместить информацию о результатах лабораторного исследования в ЕПГУ, но ограничений в днях не было прописано. Поэтому она разместила результат «отрицательный» только тогда, когда она могла его получить из лаборатории. А с учетом выходных дней, изготовление результата приходилось на субботу, то есть на не рабочий день, она получила результат в понедельник и незамедлительно разместила указанный результат на сайте Госуслуг.

Диспозиция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ст.29 данного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся гражданами в обязательном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715.

В соответствии с п.2, п.2.1 и п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», гражданам РФ, прибывающим на территорию РФ воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо:

- заполнить анкету прибывающего на территорию РФ до прибытия на территорию РФ в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

- в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ необходимо заполнить на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкету для прибывающего в РФ в электронном виде «Регистрация прибывающих в РФ» до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс);

- в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию РФ необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ».

Согласно п.2.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19, относится в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п.4.1 санитарно-эпидемиологических правил СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ.

Согласно п.4.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска.

Таким образом, давая совокупную оценку исследованным доказательствам, суд считает доказанным совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАПРФ, поскольку последняя, 03.09.2020 прибыв на территорию РФ из Турции на самолёте авиарейсом 7780, в установленный срок не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Нарушений норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершённого правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершённого противоправного деяния, учитывая роль правонарушителя ФИО2, которая прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и получила отрицательный результат, в связи с отсутствием возможности получения указанного результата в установленный срок из-за графика работы медицинского учреждения и не наступления каких-либо опасных последствий в результате её действий (бездействия), суд считает возможным ввиду малозначительности указанного деяния со стороны ФИО2 совершившей административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, освободить её от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ч.2 ст.6.3, ст.23.1, ст.ст.29.1 – 29.13 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАПРФ, в отношении ФИО2 прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья И.И. Бурлаков

Дело № 5-1766/2020 (УИД № 13RS0023-01-2020-004726-58)