Решение № 2-402/2018 2-402/2018 (2-4494/2017;) ~ М-3749/2017 2-4494/2017 М-3749/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-402/2018

Дело № 2-402/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т.А., с участием прокурора Кардаковой Д.П.,

при секретаре Овчаренко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в интересах ФИО1 к ОАО «РЖД» об оспаривании действий по непредоставлению социальных гарантий, предусмотренных коллективным договором ОАО «РЖД» как неработающему пенсионеру,

у с т а н о в и л:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в Железнодорожный районный суд Новосибирска в интересах ФИО1 с иском к ОАО «РЖД», в котором просит признать незаконными действия ответчика по непредоставлению социальных гарантий, предусмотренных коллективным договором ОАО «РЖД» как неработающему пенсионеру, возложить обязанность предоставлять истцу льготы и социальные гарантии как неработающему пенсионеру, предусмотренные коллективным договором ОАО «РЖД». В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка коллективного обращения неработающих пенсионеров АО «ЖТК», в том числе материального истца, о нарушениях прав на получение льгот и социальных гарантий, по результатам которой установлено нарушение прав указанных лиц.

В период с **** по **** ФИО1 работал в Новосибирском дорожном центре рабочего снабжения Западно-Сибирской железной дороги, уволен в связи с уходом на пенсию.

С момента его выхода на пенсию и до 2007 он входила в состав неработающих пенсионеров Новосибирского дорожного центра рабочего снабжения филиала ОАО «РЖД».

В 2007 неработающие пенсионеры Новосибирского дорожного центра рабочего снабжения переданы на пенсионный учет во вновь созданное предприятие ОАО «ЖТК», вместе с тем на них стали распространяться положения Коллективного договора ОАО «ЖТК», в связи с чем ряд существенных льгот и социальных гарантий, предусмотренных Коллективным договором ОАО «РЖД», прекратил свое действие.

По мнению процессуального истца, положения коллективных договоров, заключенных работодателями и представительными органами работников отрасли, не должны противоречить положениям отраслевого соглашения. Правовая природа Коллективного договора ОАО «РЖД» определена в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от **** **пв09. Коллективным договором ОАО «РЖД» регулируются основы социально-трудовых отношений целой отрасли экономики Российской Федерации, и в данном случае в соответствии со ст. 26 Кодекса договор относится к правовому акту отраслевого, а не локального уровня.

Положения коллективных договоров, заключенных работодателями и представительными органами работников отрасли, не должны противоречить положениям отраслевого соглашения.

Коллективный договор ОАО «РЖД» на 2017 - 2019 содержит сведения о наличии у неработающих пенсионеров и находящихся на их иждивении детей в возрасте до 18 лет (не более, чем одному) социальных гарантий в виде права бесплатного проезда по личным надобностям в купейном вагоне поездов дальнего следования (в вагонах с местами для сидения - во 2-м классе обслуживания) всех категорий в направлении туда и обратно с правом двух остановок в пути следования, а в виде бесплатного проезда по личным надобностям - на суммарное расстояние двух направлений до 200 км, в то время как коллективный договор АО «ЖТК» на 2017 таких гарантий не предоставляет.

Согласно п. 8.5 коллективного договора ОАО «РЖД» на 2017 - 2019, неработающие пенсионеры могут, подав письменное заявление, отказаться от права бесплатного проезда по личным надобностям по разовому транспортному требованию с передачей этого права своему ребенку, обучающемуся на очной форме обучения в высших и средних специальных учебных заведениях железнодорожного транспорта. Взамен бесплатного проезда по личным надобностям неработающего пенсионера его ребенку в возрасте от 18 лет до 24 лет предоставляется бесплатный проезд в плацкартном вагоне поездов дальнего следования всех категорий от места жительства к месту учебы и обратно в период каникул два раза в год, в то время как коллективный договор АО «ЖТК» на 2017 указанной социальной гарантии не содержит.

Кроме того, п. п. 8.9, 8.11 коллективного договора ОАО «РЖД» на 2017 - 2019 обеспечивается предоставление неработающим пенсионерам медицинской помощи в негосударственных учреждениях здравоохранения Компании (*») в соответствии с территориальными программами обязательного медицинского страхования, при условии прикрепления к данным учреждениям, в соответствии с действующими нормативными документами Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также дорогостоящее лечение. Обеспечивается предоставление неработающим пенсионерам за счет выделяемых Компанией на эти цели средств услуг по изготовлению и ремонту зубных протезов в соответствующих отделениях негосударственных (частных) учреждений здравоохранения ОАО «РЖД»; вместе с тем коллективным договором АО «ЖТК» на 2017 данные социальные гарантии не предоставляются.

Согласно положениям коллективного договора АО «ЖТК» на 2017 неработающие пенсионеры ограничены в улучшении материального положения в виде ежемесячной материальной помощи в размере 7500 руб. Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, а также награжденным орденом Славы трех степеней, орденом Трудовой Славы трех степеней.Коллективным договором АО «ЖТК» также не предусмотрено право осуществления санаторно-курортного оздоровления неработающих пенсионеров.Таким образом, процессуальный истец полагает, что положения коллективного договора АО «ЖТК» на 2017 противоречат положениям коллективного договора ОАО «РЖД» на 2017 – 2019.Это влечет за собой существенное ухудшение положения неработающих пенсионеров ввиду сокращения объема их льгот и социальных гарантий.

ОАО «РЖД» не был принят во внимание тот факт, что на момент вынесения в 2007 году решения о передаче на учет в ОАО «ЖТК» неработающих пенсионеров они уже являлись пенсионерами ОАО «РЖД», имеющими право на получение льгот и социальных гарантий указанного общества.

ОАО «РЖД» фактически проигнорирован факт того, что пунктом 8.3.1, действующего на момент вынесения решения отраслевого соглашения по организациям железнодорожного транспорта на 2011 - 2013, указано на необходимость обеспечения работников медицинской помощью в учреждениях здравоохранения, в том числе в негосударственных учреждениях здравоохранения ОАО «РЖД» в рамках программ обязательного и добровольного медицинского страхования.

Содержание коллективных договоров не может ухудшать положение работников по сравнению с законодательством Российской Федерации, настоящим Соглашением.

Законы и другие нормативные правовые акты, принятые в период действия Соглашения и улучшающие правовое и социально- экономическое положение Работников, расширяют действие соответствующих пунктов Соглашения с момента вступления их в силу.

В случае если законами или иными нормативными правовыми актами положение Работников ухудшается, действуют условия настоящего Соглашения, если иное не предусмотрено законодательством.

Фактически, перевод неработающих пенсионеров ОАО «РЖД» в состав неработающих пенсионеров АО «ЖТК» без учета изменений в объеме социальных гарантий привел к ухудшению положения неработающих пенсионеров по сравнению с тем уровнем льгот и компенсаций, которые они имели бы, являясь пенсионерами ОАО «РЖД».

При этом на АО «ЖТК» не возложена обязанность по предоставлению неработающим пенсионерам льгот и социальных гарантий в объеме, предусмотренном в ОАО «РЖД», т.к. данная обязанность не предусмотрена ни соглашениями между указанными юридическими лицами, ни нормативными актами.По актам приема-передачи ОАО «РЖД» в АО «ЖТК» обязанности по предоставлению социальных гарантий и льгот неработающим пенсионерам не передавались.

В соответствии с требованиями ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением не подлежат применению. В таких случаях применяется трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашение.

Поскольку положения отраслевого соглашения на 2017-2019 года и коллективного договора на 2017 год ухудшают положение неработающих пенсионеров, уволенных из структурных подразделений, имущество которых было передано в уставной капитал вновь созданных дочерних предприятий, в той части, в которой указанные пенсионеры обеспечиваются льготами и компенсациями дочерними предприятиями в соответствии с коллективными договорами й иными локальными нормативными актами указанных предприятий по сравнению с положениями ст. 25 ФЗ РФ «О железнодорожном транспорте в РФ», данные положения коллективного договора и отраслевого соглашения не должны применяться в отношении указанных лиц.

Соответственно, поскольку законом обязанность обеспечивать неработающих пенсионеров железнодорожников льготами и компенсациями возложена на ОАО «РЖД», в отношении указанных лиц, должен применяться коллективный договор ОАО «РЖД» и отраслевые соглашения по организациям железнодорожного транспорта на 2011-2013, 2014-2016, 2017-2019, предусматривающие объем льгот и компенсаций, принятые в ОАО «РЖД» и за счет указанного юридического лица.

Таким образом, материальный истец, являясь пенсионером, уволенным из организаций железнодорожного транспорта, является получателем льгот и компенсаций как неработающий пенсионер-железнодорожник, последнее место работы которого было филиал ОАО «РЖД» - Новосибирский дорожный центр рабочего снабжения, исключение её из числа неработающих пенсионеров железнодорожников, в связи с ликвидацией структурного подразделения, противоречит нормам специального закона, ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», а также положениям ст. 39 Конституции РФ.

По общему правилу нормативные акты регулируют те правоотношения, которые возникнут после введения их в действие и обратной силы не имеют, ранее действующий коллективный договор и отраслевое соглашение на 2008, продленные до 2010, не имели такого положения, и к неработающим пенсионерам относились лица, уволенные в связи с выходом на пенсию из Организаций или до **** из организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО «РЖД», и из действующих в них организаций Профсоюза, находящиеся на ветеранском учете в Организациях и не состоящие на дату предоставления гарантий, предусмотренных настоящим Соглашением и коллективными договорами Организаций, в трудовых отношениях с любым работодателем. Принятие нового коллективного договора и отраслевого тарифного соглашения, исключивших из числа неработающих пенсионеров железнодорожников, лиц уволенных из структурных подразделений впоследствии ликвидированных и имущество которых передано в дочерние общества, не может распространяться на тех пенсионеров, которые уже были уволены в связи с выходом на пенсию и получавших к указанному моменту льготы и компенсации от ОАО «РЖД», иное привело бы к неопределенности правового положения указанных лиц и отсутствию предусмотренного законом и подзаконными нормативными актами уровню гарантий прав на пенсионное обеспечение, в том числе прав на льготы и компенсации.

В связи с изложенным, незаконными действиями ОАО «РЖД» нарушены гарантированные законом права неработающего пенсионера на получение льгот и социальных гарантий, предусмотренных коллективными договорами ОАО «РЖД».

В судебном заседании прокурор заявил ходатайство об отказе от исковых требований; в силу положений ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска; это право принадлежит истцу и в том случае, когда заявление о защите нарушенных или оспоренных прав подается не им самим, а прокурором в интересах истца; в силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.

Учитывая, что ФИО1, в чьих интересах прокурором заявлен иск, от требований не отказывался, доказательства добровольного удовлетворения исковых требований отсутствуют, отказ от исковых требований принят быть не может.

Материальный истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, указав, что истец состоит на ветеранском учете в соответствующем подразделении АО «ЖТК» и имеет льготы и компенсации, предусмотренные коллективным договором указанного лица. Решением Барабинского районного суда от **** подтвержден факт того, что ФИО1 имеет право на льготы и выплаты АО «ЖТК». Данное обстоятельство в соответствии со ст.61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение. Законодательством не предусмотрено распространение на работника одного предприятия одновременно двух коллективных договоров;вопрос о правопреемстве АО «РЖД» по обязательствам ФГУП «ЗСЖД» не имеет отношения к обстоятельствам дела.

Имущество Барабинского ОРСа, где работал истец, внесено ОАО «РЖД» в 2007 в уставной капитал АО «ЖТК»; на балансе ГУП «ЗСЖД» имущество Барабинского ОРСа никогда не находилось.

Регулирование вопросов предоставления льгот и гарантий неработающим пенсионерам железнодорожного транспорта законодатель отнес к исключительной компетенции сторон социального партнерства. Отраслевое соглашение определяет неработающих пенсионеров организаций железнодорожного транспорта как лиц, которые уволены в связи с выходом на пенсию из организаций железнодорожного транспорта или до **** из организаций, имущество которых внесено в уставной капитал ОАО «РЖД» и находятся на ветеранском учете в организациях железнодорожного транспорта.

Данный акт предоставляет сторонам социального партнерства конкретных организаций железнодорожного транспорта определять в коллективных договорах категории лиц, которые не относятся к неработающим пенсионерам организаций. П.9.1.1 установлено, что при ликвидации филиалов ОАО «РЖД» и создании на их основе соответствующих АО, неработающие пенсионеры передаются на ветеранский учет в соответствующие дочерние общества, следовательно, приобретают статус неработающих пенсионеров именно таких обществ, а не ОАО «РЖД». При заключении Коллективного договора на 2017 – 2019 установлено, что к неработающим пенсионерам АО «РЖД» не относятся лица, уволенные из организаций железнодорожного транспорта до ****, имущество которых внесено в уставной капитал ОАО «РЖД», а затем внесено в уставной капитал дочернего или зависимого общества; филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», имущество которых внесено в уставной капитал дочерних общества ОАО «РЖД»; коллективные договоры и соглашения регулируют трудовые отношения наравне с ТК РФ; согласно ч.6 ст.12 ТК РФ действие коллективных договоров во времени определяется сторонами.

В письменных возражениях указывали, что в приложении к Сводному передаточному акту имущества ГУП «ДЦРС» содержится перечень имущества – весь имущественный комплекс ГУП. В дальнейшем, в 2007, ОАО «РЖД» было создано дочернее общество – ОАО (впоследствии АО) «ЖТК», и имущество по сводному акту передано от ОАО «РЖД». Сравнительный анализ Передаточного акта и Сводного акта позволяет проследить передачу объектов, ранее принадлежащих Барабинскому ОРСу и вошедших в состав имущества ГУП «ДЦРС ЗСЖД» в состав имущества ОАО «РЖД», а затем - в состав АО «ЖТК». Т.е., по их мнению, Барабинский ОРС подпадает под определение организации федерального железнодорожного транспорта, имущество которого внесено в уставной капитал АО «ЖТК»; в свою очередь, именно данный критерий указан в Разделе 1 Коллективного договора ОАО «РЖД» в качестве основания для неотнесения истца к их неработающим пенсионерам.

Также представителями ответчика в суд заявлены ходатайства:

-о прекращении производства по делу в связи с тем, что удовлетворение требований прокурора не представляется возможным без признания недействительным норм Коллективного договора ОАО «РЖД» на 2017 -2019 и Отраслевого соглашения на тот же период, однако положения указанных актов не могут быть признаны недействительными по иску отдельного работника, поскольку он не является его стороной и не наделен правом представлять интересы других работников;

-о применении срока исковой давности, поскольку он начал исчисляться с **** – с даты, когда материальный истец узнал о постановке на учет в АО «ЖТК».

Представители третьего лица – АО «ЖТК» в судебном заседании с иском не согласились. Указали, что материальный истец получает льготы и компенсации в АО «ЖТК». Коллективный договор прошел правовую экспертизу; экономической основной для заключения и исполнения коллективного договора ОА «ЖТК» является производственно-хозяйственная деятельность на базе имущества, внесенного ОАО «РЖД» в уставной капитал АО «ЖТК»; имущественные комплексы дорожных центров рабочего снабжения внесены в уставной капитал ОАО «ЖТК».

Заслушав участвующих в деле прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что в период с **** по **** материальный истец ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Отделе рабочего снабжения Барабинского отделения Западно-Сибирской железной дороги ; сторонами представлены суду Уставы, приказы, распоряжение, из которых следует, что Барабинский Отдел рабочего снабжения отделения Западно-Сибирской железной дороги (откуда был уволен в связи с выходом на пенсию ФИО1 ) являлся самостоятельным юридическим лицом – государственным предприятием, образованным в 1947 МПС СССР.

Впоследствии – в 1993 - оно реорганизовалось в ГУП Дорожный Центр рабочего снабжения.

Отдельными структурами существовали сначала отделения железной дороги, а впоследствии – с 1997 – образовалось ФГУП Западно-Сибирская железная дорога (образовано из нескольких отделений железной дороги).

ГУП Дорожный Центр рабочего снабжения наряду с Западно-Сибирской железной дорогой являлось структурным подразделением МПС СССР, образованным в 1947 (впоследствии МПС РФ).

Федеральный закон от 27 февраля 2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" установил организационно-правовые особенности приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта, а также управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта.

Данным Законом установлено, что является организациями федерального железнодорожного транспорта (государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта), а также, что такое единый хозяйствующий субъект - открытое акционерное общество "Российские железные дороги" и как оно создается.

Данным Законом установлено, что приватизация имущества федерального железнодорожного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

В процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создавался единый хозяйствующий субъект путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта.Учредителем единого хозяйствующего субъекта являлась Российская Федерация.Решение об учреждении единого хозяйствующего субъекта принималось Правительством Российской Федерации.

Перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых подлежит внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, утверждался Правительством Российской Федерации.

Наряду с ГУП Дорожный Центр рабочего снабжения, ФГУП Западно-Сибирская железная дорога вошли в ОАО «РЖД» с **** (в которое внесли имущественный комплекс вышеуказанных государственных предприятий). Данное обстоятельство подтверждается Постановлением Правительства РФ от 18.09.03 г. N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги", передаточный акт от ****.

В Законе указано, что обязанности и права по обязательствам организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых вносится в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, в отношении их кредиторов и должников передаются единому хозяйствующему субъекту на основе сводного передаточного акта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона от 27 февраля 2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" созданному в процессе приватизации федерального железнодорожного транспорта ОАО "РЖД" переданы права и обязанности организаций, имущество которых внесено в уставной капитал ОАО "РЖД", в том числе ГУП Дорожный Центр рабочего снабжения.

Единый хозяйствующий субъект (ОАО «РЖД») осуществляет свою деятельность исходя из следующих основных принципов:…повышение уровня социальной защищенности работников единого хозяйствующего субъекта (ст.6 Закона N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта").

Правопреемство ОАО "РЖД" по социальным обязательствам ГУП Дорожный Центр рабочего снабжения (ранее Отдел рабочего снабжения Барабинского отделения Западно-Сибирской железной дороги) следует из содержания статей 3 и 4 Федерального закона от 27 февраля 2003 N 29-ФЗ, а также пунктов 1 и 2 Постановления Правительства Российской Федерации "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" от **** N 585.Далее, с учетом договора ** от ****, ОАО «РЖД» создало ОАО «ЖТК» для организации и предоставления услуг общественного питания и извлечения прибыли; указанное обстоятельство подтверждается Приказом ** от **** ОАО «РЖД».

Из текста данного Приказа следует, что ликвидируются филиалы ОАО «РЖД», в т.ч. Новосибирский дорожный центр рабочего снабжения, с передачей имущества в счет уставного капитала.

Согласно п. 6 ст. 25 Федерального закона от 10 января 2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" организации железнодорожного транспорта общего пользования независимо от форм собственности оказывают социальную поддержку неработающим пенсионерам-железнодорожникам в порядке и на условиях, которые предусмотрены отраслевым тарифным соглашением и коллективными договорами.

ОАО «РЖД» **** было утверждено Положение N ** «О мерах социальной поддержки работников ОАО "РЖД", членов их семей и неработающих пенсионеров, ушедших на пенсию из ОАО "РЖД", а также из организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО "РЖД". Предусмотрено, что ОАО "РЖД" оказывает заявителям меры социальной поддержки, предусмотренные коллективным договором ОАО "РЖД".

Из Распоряжения ОАО "РЖД" от **** N 65р (ред. от ****) "О порядке учета неработающих пенсионеров при создании филиалов, других структурных подразделений и дочерних обществ ОАО "РЖД" следует, что в нем идет речь об учете неработающих пенсионеров при создании дочернего общества ОАО "РЖД" на базе филиала, другого структурного подразделения, предусматривающем перевод в него всех работников и последующую ликвидацию филиала, другого структурного подразделения. Определено, что списки неработающих пенсионеров составляются реформируемым филиалом, другим структурным подразделением, в котором они состоят на учете, и передаются в создаваемый филиал, другое структурное подразделение, дочернее общество ОАО "РЖД" в месячный срок с даты начала его функционирования.

Статус неработающего пенсионера ОАО «РЖД» у истца был признан (до создания дочернего общества), но впоследствии прекращен (с **** – после передачи неработающих пенсионеров в АО «ЖТК».

В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений; государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан (ст. 1 ТК РФ).

В соответствии со ст. ст. 5, 8, 27 и 40 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Трудовые отношения и непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Одной из основных обязанностей работодателя является соблюдение законов и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения (ст. 22 ТК).

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально - трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 Трудового кодекса РФ); при этом его действие во времени определяется его сторонами.

В силу ст. 41 ТК РФ содержание и структура коллективного договора определяются сторонами, при этом в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законом, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

В силу ст. 44 ТК РФ изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.

В качестве обоснования своей правовой позиции ответчик представил Отраслевое соглашение по организациям федерального железнодорожного транспорта на 2017 -2019 г.г., в котором (п.9.1.1) предусмотрено, что при ликвидации филиалов ОАО «РЖД» и при создании на их основе дочерних обществ неработающие пенсионеры передаются на ветеранский учет во вновь созданные общества и предоставление им социальных гарантий осуществляется по новому месту постановки на ветеранский учет.

Согласно условиям Коллективного договора ОАО «РЖД» на 2017 -2019, неработающие пенсионеры ОАО «РЖД» - это лица, уволенные по собственному желанию с выходом на пенсию из Компании или до **** из организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставной капитал ОАО «РЖД»».

Далее указано «К неработающим пенсионерам не относятся лица, уволенные по собственному желанию в связи с выходом на пенсию из:… организаций федерального железнодорожного транспорта (до ****), имущество которых внесено в уставной капитал ОАО «РЖД», а затем внесено в уставной капитал дочернего общества ОАО «РЖД».

Вышеназванный пункт Коллективного договора к возникшим правоотношениям применим, поскольку имущество ГУП, который являлся правопреемником предприятия, в котором работала истец, наряду с имуществом иных предприятий железнодорожного транспорта внесено в уставной капитал ОАО «РЖД», а затем указанное имущество внесено в уставной капитал АО «ЖТК».

Пунктом 9.1.1 Отраслевого соглашения на 2017- 2019 установлено, что при реформировании или ликвидации филиалов ОАО «РЖД» неработающие пенсионеры передаются на ветеранский учет во вновь созданные дочерние общества. Предоставление им социальных гарантий осуществляется по новому месту постановки на ветеранский учет.

С учетом того, что материальный истец до **** был уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию из организации федерального железнодорожного транспорта, имущество которой внесено в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги", а затем внесено в АО «ЖТК», соответственно, он является неработающим пенсионером последнего, имеющим право на социальные льготы, установленные Коллективным договором АО «ЖТК». Данное обстоятельство подтверждено решением Барабинского районного суда от **** по иску прокурора в интересах ФИО1.

С учетом изложенных обстоятельств дела и положений законодательства РФ, Коллективного договора ОАО "РЖД" на 2017-2019 годы, на которые ссылается прокурор, у материального истца отсутствует статус "неработающего пенсионера" и,соответственно, отсутствует право на дополнительные социальные гарантии от ОАО "РЖД".

Доводы истца о том, что ранее ФИО1 имел статус "неработающего пенсионера" и пользовался дополнительными гарантиями ОАО "РЖД", не могут служить основанием для удовлетворения требований, поскольку действующий коллективный договор на 2017-2019 не позволяет расширительно толковать понятие "неработающие пенсионеры"; таким образом, иск не подлежит удовлетворению. При снятии материального истца с ветеранского учета ОАО «РЖД» нарушений не допущено.Работодатель вправе по своему усмотрению, согласованному с представителем работников, определять круг лиц, которым предоставляются дополнительные, не предусмотренные законом льготы и компенсации, как и устанавливать объем таких льгот, исходя, в том числе, и из экономических возможностей предприятия.

Вместе с тем суд, рассматривая иск по существу, не соглашается с доводами ответчика о прекращении производства по делу.

При этом суд исходит из того, что иск прокурора не содержит требований о признании недействительным Отраслевого соглашения и Коллективного договора ответчика.

Также суд не может согласиться с доводами ответчика о пропуске срока исковой давности истцом (исчисляемым, по мнению представителей ОАО «РЖД» с ****); требования прокурора не заявлены о признании недействительным включения истца в перечень неработающих пенсионеров АО «ЖТК», а заявлены исковые требования об оспаривании действий, выразившихся в непредставлении истцу социальных гарантий, предусмотренных в Коллективном соглашении 2017-2019, а также о возложении обязанности представлять указанные льготы истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Новосибирского транспортного прокурора в интересах ФИО1 к ОАО «РЖД» об оспаривании действий по непредоставлению социальных гарантий, предусмотренных коллективным договором ОАО «РЖД» отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении месяца со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд.

Судья подпись