Решение № 2-765/2018 2-765/2018 ~ М-704/2018 М-704/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-765/2018

К делу № 2-765/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 21 мая 2018 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

с участием помощника прокурора Каневского района ФИО2,

при секретаре Денисенко Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга к ИП ФИО3 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каневского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга к ИП ФИО3 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, указывая, что прокуратурой Каневского района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в деятельности торгового комплекса «Торговый центр», по результатам которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений, в связи с чем просит суд обязать ответчика устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик ИП ФИО3, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (ч.1 ст.113 ГПК РФ), в судебное заседание не явилась, о причине неявки в судебное заседание суду не сообщил, доказательств уважительности этой причины не представил (ч.1 ст.167 ГПК РФ).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, не явившегося в судебное заседание (ч.4 ст.167 ГПК РФ).

Представитель 3 лица – представитель ОНД по Каневскому району в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела уведомлялся своевременно.

Суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям:

В судебном заседании с достаточной степенью достоверности установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Каневского района с участием ОНД по Каневскому району проверки соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в деятельности торгового комплекса «Торговый центр», по результатам которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений, в связи с чем торговый комплекс «Торговый центр», расположенный по адресу: <адрес>, №<адрес>», в настоящее время не соответствует требованиям пожарной безопасности.

Так, в нарушение п.55. Правил противопожарного режима не обеспечены исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода; отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения;

в нарушение п. 57. Правил противопожарного режима не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, а так же не организована перекатка пожарных рукавов;

в нарушение п. 480. Правил противопожарного режима огнетушители расположены не на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра;

в нарушение п. 478. Правил противопожарного режима не обеспечены наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременная перезарядка огнетушителей. Отсутствует специальный журнал произвольной формы учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

в нарушение п. п.475. Правил противопожарного режима на огнетушители, установленные на объекте защиты, отсутствуют паспорта завода-изготовителя;

в нарушение п. п.463. Правил противопожарного режима при определении видов и количества первичных средств пожаротушения не учтены пожароопасные свойства горючих веществ, площадь помещений;

в нарушение п. 3. Правил противопожарного режима на объекте к работе допускаются лица не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности;

в нарушение п. 4. Правил противопожарного режима не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты;

в нарушение п. 6. Правил противопожарного режима в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты;

в нарушение п. 14 Правил противопожарного режима не обеспечено выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено». Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками «Место для курения»;

в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

в нарушение пп. «б» п.23 Правил противопожарного режима допускается использование технического помещения для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

в нарушение пп. «к» п.23 Правил противопожарного режима допускается хранение под лестничными маршами и на лестничных площадках вещей, мебели и других горючих материалов;

в нарушение п. 24 Правил противопожарного режима не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии, не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний;

в нарушение п. 35 Правил противопожарного режима запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа;

в нарушение п. 33 Правил противопожарного режима не обеспечено наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

в нарушение пп. «а» п.36 Правил противопожарного режима при эксплуатации эвакуационных путей допускается установка на пути эвакуации устройства, препятствующего свободной эвакуации людей со второго этажа;

в нарушение пп. «б» п.36 Правил противопожарного режима допускается размещение на путях эвакуации и эвакуационных выходах различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы;

в нарушение пп. 40 Правил противопожарного режима допускается оставление по окончании рабочего времени не обесточенных бытовых электроприборов в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал;

в нарушение п. 43 Правил противопожарного режима не обеспечил исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы;

в нарушение п. 58 Правил противопожарного режима не обеспечено помещение насосных станций схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов;

в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима не обеспечен исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организованно проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и не оформлен акт проверки; отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;

в нарушение п. 70 Правил противопожарного режима объект не обеспечен огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также не обеспечено соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя;

в нарушение ч.1 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;

в нарушение ст. 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 на третьем этаже здания, а так же в гаражах отсутствует система обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Вышеуказанные нарушения федерального законодательства в области пожарной безопасности и антитеррористической защищенности угрожают жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также совершению террористических актов.

Сложившаяся в настоящее время ситуация является недопустимой и требует незамедлительного принятия мер, направленных на устранение выявленных нарушений, обеспечения пожарной безопасности объекта массового пребывания людей торговый комплекс «Торговый центр» в соответствии с установленными требованиями. Вместе с тем собственник объекта торговый комплекс «Торговый центр» не принимает мер к финансированию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в здании указанного торгового комплекса.

Допущенные ответчиком нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности затрагивают права на охрану жизни и здоровья лиц, осуществляющих торговую деятельность и посещающих данный торговый комплекс.

В соответствии со ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственник данного объекта не принимает мер к финансированию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в здании торговый комплекс «Торговый центр».

В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти;

- руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ст. 20 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Принимая во внимание, тот факт, что в силу ч. 1 ст. 79 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска – одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания и сооружения защиты точке, а также то, что согласно ч. 2 ст. 79 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» риск гибели людей в результате воздействия опасных факторов пожара, определяется с учетом функционирования систем обеспечения пожарной безопасности здания и сооружения, и направлен также на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара, допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают реальную грозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара. Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности на объекте торговый комплекс «Торговый центр» непосредственно влияют на:

- возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания;

- время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии;

- процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью;

- возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, то несоблюдение указанных выше требований пожарной безопасности влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности организации и в случае совершения на ее территории (в его помещениях) преступления террористической направленности (террористический акт) может повлечь значительное увеличение числа пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью.

Таким образом, с учетом вышеизложенного в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга к ИП ФИО3 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить полностью.

Обязать ИП ФИО3 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием, расположенного по адресу: Каневской район, ст. Каневская, ул. Советская, 66 «А», путем:

- обеспечения объекта огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 ППР в РФ и приложениям № 1 и 2, а также обеспечить соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя;

- расположения огнетушителей на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра в соответствии с п.480. Правил противопожарного режима;

- обеспечения наличия и исправности огнетушителей, периодичности их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей, а также заведения специального журнала произвольной формы учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в соответствии с п.478. Правил противопожарного режима;

- обеспечения предоставления паспортов завода-изготовителя на огнетушители, установленные на объекте защиты в соответствии с п.475. Правил противопожарного режима;

- обеспечения исправности, своевременного обслуживания и ремонта источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода;

- установки указателей направления движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения;

- обеспечения укомплектованности пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, а также организации перекатки пожарных рукавов;

- учета при определении видов и количества первичных средств пожаротушения пожароопасные свойств горючих веществ, площадь помещений;

- прохождения обучения лиц мерам пожарной безопасности;

- назначения лица, ответственного за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты;

- обеспечения наличия табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок;

- утверждения инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведения не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты;

- размещения знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»;

- обеспечения наличия на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- пресечения фактов использования технического помещения для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

- недопущения хранения под лестничными маршами и на лестничных площадках вещей, мебели и других горючих материалов;

- обеспечения содержания наружных пожарных лестниц в исправном состоянии, организации проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний;

- обеспечения наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- недопущения установки на пути эвакуации устройств, препятствующих свободной эвакуации людей со второго этажа;

- недопущения размещения на путях эвакуации и эвакуационных выходах различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы;

- недопущения оставления, по окончании рабочего времени, не обесточенных бытовых электроприборов в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал;

- обеспечения исправного состояния знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы;

- обеспечения помещения насосной станций схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов;

- обеспечения исправного состояние систем и установок противопожарной защиты и организации проведения проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформления акта проверки; оформления исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- разделения помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;

- установки на третьем этаже здания, а также в гаражах системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- установления запоров на дверях эвакуационных выходов обеспечивающих возможностью их свободного открывания изнутри без ключа в соответствии с п.35 Правил противопожарного режима.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Каневской районный суд в течение месяца.

Судья -