Решение № 2-1528/2021 2-1528/2021~М-968/2021 М-968/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-1528/2021

УИД 29RS0014-01-2021-002311-24

Дело № 2-1528/2021 15 июня 2021 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при помощнике судьи Бобылевой А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 9 августа 2017 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 20 ноября 2017 года <№> в назначении пенсии ей отказано в связи с недостаточностью стажа работы, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Из решения следует, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 19 лет 7 месяцев 4 дня. Пенсионный орган пришёл к выводу, что не подлежат включению в указанный стаж периоды работы в детском комбинате <№><***> в должности воспитателя с 12 августа 1989 года по 30 сентября 1994 года, с 1 ноября 1995 года по 29 августа 1996 года, периоды курсов повышения квалификации с 10 января 2001 года по 25 января 2001 года, с 4 ноября 2003 года по 6 ноября 2003 года, с 3 апреля 2006 года по 13 апреля 2006 года, 5 апреля 2011 года, 12 апреля 2011 года, 26 апреля 2011 года, 10 мая 2011 года, 17 мая 2011 года, 24 мая 2011 года, 31 мая 2011 года, с 16 сентября 2013 года по 20 сентября 2013 года, с 12 января 2015 года по 23 января 2015 года, периоды учебных отпусков с 9 января 2008 года по 25 января 2008 года, с 19 мая 2008 года по 4 июня 2008 года, с 1 декабря 2008 года по 22 декабря 2008 года, с 15 марта 2010 года по 9 апреля 2010 года, с 4 октября 2010 года по 28 октября 2010 года, с 7 февраля 2011 года по 3 марта 2011 года, с 24 октября 2011 года по 16 ноября 2011 года, с 27 февраля 2012 года по 23 марта 2012 года, с 24 сентября 2012 года по 18 октября 2012 года, с 21 января 2013 года по 14 февраля 2013 года, с 30 января 2014 года по 13 февраля 2014 года, с 14 февраля 2014 года по 13 июня 2014 года. С решением пенсионного органа она не согласна. Во время работы в детском комбинате <№><***> наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, данные курсы непосредственно связаны с выполнением ею профессиональной педагогической деятельности. Периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением, также должны засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При включении в стаж педагогической деятельности всех спорных периодов продолжительность такого стажа составит более 25 лет. Потому просила возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с 9 августа 2017 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела ФИО1 <№>, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 9 августа 2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В назначении страховой пенсии по старости ответчик отказал по причине недостаточности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, при этом не включил в указанный стаж оспариваемые истцом периоды работы в качестве воспитателя в детском комбинате <№><***> с 12 августа 1989 года по 30 сентября 1994 года, с 1 ноября 1995 года по 29 августа 1996 года, периоды курсов повышения квалификации с 10 января 2001 года по 25 января 2001 года, с 4 ноября 2003 года по 6 ноября 2003 года, с 3 апреля 2006 года по 13 апреля 2006 года, 5 апреля 2011 года, 12 апреля 2011 года, 26 апреля 2011 года, 10 мая 2011 года, 17 мая 2011 года, 24 мая 2011 года, 31 мая 2011 года, с 16 сентября 2013 года по 20 сентября 2013 года, с 12 января 2015 года по 23 января 2015 года, периоды учебных отпусков с 9 января 2008 года по 25 января 2008 года, с 19 мая 2008 года по 4 июня 2008 года, с 1 декабря 2008 года по 22 декабря 2008 года, с 15 марта 2010 года по 9 апреля 2010 года, с 4 октября 2010 года по 28 октября 2010 года, с 7 февраля 2011 года по 3 марта 2011 года, с 24 октября 2011 года по 16 ноября 2011 года, с 27 февраля 2012 года по 23 марта 2012 года, с 24 сентября 2012 года по 18 октября 2012 года, с 21 января 2013 года по 14 февраля 2013 года, с 30 января 2014 года по 13 февраля 2014 года, с 14 февраля 2014 года по 13 июня 2014 года.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 20 ноября 2017 года <№> пенсионный орган посчитал, что у истца имеется стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, продолжительностью 19 лет 7 месяцев 4 дня.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как указано в части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665) предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список № 781).

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 поименована должность воспитателя, в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» того же списка предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребёнка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Правила № 781).

На основании пункта 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Записями в трудовой книжке истца, архивной справкой от 10 апреля 2017 года <№>, выданной государственным бюджетным учреждением Архангельской области «Государственный архив Архангельской области», подтверждается, что 12 августа 1989 года ФИО1 принята на работу воспитателем в детский комбинат <№><***>. С 1 октября 1994 года она переведена на работу на должность помощника воспитателя в детский комбинат <№>, а с 1 ноября 1995 года вновь переведена на работу в качестве воспитателя в том же детском комбинате. 29 августа 1996 года ФИО1 уволена с работы.

Разрешая требования истца о понуждении ответчика включить периоды работы с 12 августа 1989 года по 30 сентября 1994 года, с 1 ноября 1995 года по 29 августа 1996 года в стаж работы с особыми условиями труда, суд приходит к следующему.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ является осуществление педагогической деятельности с детьми в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующим списком.

Из вышеуказанной архивной справки от 10 апреля 2017 года <№> следует, что учреждения, в которых работала истец, назывались детскими комбинатами.

Согласно общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», утверждённому 1 января 1976 года Государственным комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам, действовавшему в оспариваемые истцом периоды работы, раздел дошкольное воспитание предусматривал такие виды детских дошкольных учреждений, как детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что детский комбинат – это иное наименование ясли-сада.

Поскольку в спорные периоды с 12 августа 1989 года по 30 сентября 1994 года, с 1 ноября 1995 года по 29 августа 1996 года истец работала в той должности и в том учреждении, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии по старости, указанные периоды работы истца подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом также установлено, что истец с 1 сентября 1997 года работала воспитателем в <***>.

Во время такой работы истец в соответствии с приказами работодателя находилась на курсах повышения квалификации с 10 января 2001 года по 25 января 2001 года, с 4 ноября 2003 года по 6 ноября 2003 года, с 3 апреля 2006 года по 13 апреля 2006 года, 5 апреля 2011 года, 12 апреля 2011 года, 26 апреля 2011 года, 10 мая 2011 года, 17 мая 2011 года, 24 мая 2011 года, 31 мая 2011 года, с 16 сентября 2013 года по 20 сентября 2013 года, с 12 января 2015 года по 23 января 2015 года. В эти периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку истец работала воспитателем в детском саду, то есть в учреждении и в должности, предусмотренными соответствующим списком, трудовой договор с ней не прерывался, указанные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно справке <***> в периоды с 9 января 2008 года по 25 января 2008 года, с 19 мая 2008 года по 4 июня 2008 года, с 1 декабря 2008 года по 22 декабря 2008 года, с 15 марта 2010 года по 9 апреля 2010 года, с 4 октября 2010 года по 28 октября 2010 года, с 7 февраля 2011 года по 3 марта 2011 года, с 24 октября 2011 года по 16 ноября 2011 года, с 27 февраля 2012 года по 23 марта 2012 года, с 24 сентября 2012 года по 18 октября 2012 года, с 21 января 2013 года по 14 февраля 2013 года, с 30 января 2014 года по 13 февраля 2014 года, с 14 февраля 2014 года по 13 июня 2014 года истцу предоставлялись учебные отпуска с сохранением среднемесячной заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, поскольку истец работала в должности и учреждении, предусмотренными соответствующим списком, трудовой договор с нею не прерывался, оспариваемые истцом периоды учебных отпусков с 9 января 2008 года по 25 января 2008 года, с 19 мая 2008 года по 4 июня 2008 года, с 1 декабря 2008 года по 22 декабря 2008 года, с 15 марта 2010 года по 9 апреля 2010 года, с 4 октября 2010 года по 28 октября 2010 года, с 7 февраля 2011 года по 3 марта 2011 года, с 24 октября 2011 года по 16 ноября 2011 года, с 27 февраля 2012 года по 23 марта 2012 года, с 24 сентября 2012 года по 18 октября 2012 года, с 21 января 2013 года по 14 февраля 2013 года, с 30 января 2014 года по 13 февраля 2014 года, с 14 февраля 2014 года по 13 июня 2014 года, в течение которых за истцом сохранялась заработная плата, подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При зачёте указанных спорных периодов работы в стаж педагогической деятельности истца и с учётом стажа педагогической деятельности, установленного ответчиком, стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, на дату обращения с заявлением об установлении пенсии составит более 25 лет, что является достаточным основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Следовательно, отказ пенсионного органа в назначении истцу страховой пенсии по старости является необоснованным.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

При указанных выше обстоятельствах, страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена со дня обращения за указанной пенсией, а именно с 9 августа 2017 года.

В целях восстановления нарушенного ответчиком имущественного права истца на получение пенсии суд считает необходимым удовлетворить заявленное истцом требование о назначении страховой пенсии по старости, возложив на ответчика обязанность назначить истцу такую пенсию с 9 августа 2017 года.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 9 августа 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов