Решение № 2-1208/2019 2-138/2020 2-138/2020(2-1208/2019;)~М-1189/2019 М-1189/2019 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-1208/2019

Дело № 2-138/2020

УИД 76RS0011-01-2019-001616-91

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Корзаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к ФИО1 об изъятии земельного участка,

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обратился в суд с настоящим иском, указав, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>., категория земель – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки, проведенной Управлением Россельхознадзора по Ярославской области, установлено, что указанный земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции не используется, по всей его площади зарастает древесно-кустарниковой растительностью. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения земельного законодательства. В соответствии со ст. 285 ГК РФ, ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истец просит изъять земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в собственности ФИО1, в целях продажи с публичных торов, с определением начальной продажной цены, исходя из рыночной стоимости.

Представитель истца Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Ярославской области, Управления Россельхонадзора по Ярославской области, Администрации Слободского сельского поселения Угличского муниципального района не явились, о рассмотрении дела извещены, об отложении не ходатайствовали, возражений по существу требований не представили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Положениями статьи 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно материалам дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>., категория земель – для <данные изъяты>, разрешенное использование – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

Таким образом, ФИО1 в силу прямого указания закона как собственник земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> обязан использовать его в соответствии с целевым назначением – для сельхозпроизводства, не допуская негативное воздействие на землю и почву.

Согласно статье 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона N 101-ФЗ, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (пункт 5 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (пункт 7 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ).

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Из материалов дела следует, что Управлением Россельхознадзора по Ярославской области в период ДД.ММ.ГГГГ проведены проверки использования ФИО1 спорного земельного участка, по результатам которых выявлено, что собственником земельного участка не выполнялись обязательные мероприятия по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной древесно-кустарниковой растительностью; земельный участок не используется по целевому назначению для сельскохозяйственного производства в течение трех лет подряд с момента выявления этого факта, в сельскохозяйственный оборот до настоящего времени земельный участок не введен; ФИО1 неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ) привлекался к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства; вынесенные Управлением Россельхознадзора по Ярославской области предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении допущенных нарушений земельного законодательства ФИО1 не исполнил.

Возражения ответчика ФИО1 о невозможности использования спорного земельного участка, т.к. он неправильной неудобной формы (формы "лампочи"), без подъездных путей, отвергаются судом как несостоятельные. Указанный земельный участок и именно такой формы был выделен самим ФИО1 из паевого фонда земель <данные изъяты> В целях доступа к участку собственник земельного участка вправе обращаться в местную администрацию за разрешением этого вопроса, в том числе для этого законом предоставлено время для освоения земельного участка. Однако ФИО1 этого не делал. С момента регистрации за ответчиком права собственности на спорный участок – ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени ФИО1 к освоению участка вообще не приступал. В то же время, срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в пункте 3 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ (в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ).

Возражения ответчика о произрастании на земельном участке леса ("вековых" деревьев), которые не могут вырубаться, опровергаются материалами проверок, которые самим же ответчиком не оспорены. Согласно материалам проверок участок ответчика зарастает преимущественно ольхой и березой. При этом из этих материалов проверок, а также фотографий, представленных самим ответчиком, не следует, что на спорном земельном участке сельскохозяйственного назначения расположены защитные лесные насаждения и леса в границах особо охраняемых природных территорий, в отношении которых действующим законодательством определен механизм надзора за их состоянием и использованием, а также предусмотрена административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства в соответствующей сфере, в том числе за незаконную рубку.

Таким образом, суд соглашается с требованиями истца, установленные по делу обстоятельства являются достаточным основанием для принудительного изъятия земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника ФИО1 в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ.

Согласно пункту 10 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ то есть ранее чем за пять лет до даты принятия настоящего решения, кадастровая стоимость не может быть принята в качестве начальной цены для публичных торгов. Поэтому судом начальная цена изъятого земельного участка на публичных торгах устанавливается в виде рыночной стоимости данного земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае частичного удовлетворения исковых требований действует правило о пропорциональном присуждении судебных расходов.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет.

С ответчика в доход местного бюджета суд взыскивает государственную пошлину в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. из земель <данные изъяты>, категория земель – <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, изъять у ФИО1 путем продажи с публичных торгов.

Установить начальную цену изъятого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на публичных торгах в виде рыночной стоимости данного земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Разъяснить ответчику ФИО1 возможность обращения в Угличский районный суд с заявлением об отмене настоящего решения в течение 7 дней со дня получения копии решения в случае предоставления доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и невозможности участия в судебном процессе, а также представления доказательств, которые могут повлиять на содержание решения.

В дальнейшем заочное решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в следующем порядке:

- ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда;

- иными лицами (истцом) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А. Грачева