Решение № 2-1837/2017 2-1837/2017~М-1676/2017 М-1676/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-1837/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2017 года г. Ханты-Мансийск

Тюменской области

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

при секретаре Валиахметовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-1837/17 по исковому заявлению ФИО2 к ФИО6 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры с требованиями к ответчику о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»; обязании присвоить звание «Ветеран труда».

Требования мотивированы тем, что истец неоднократно награждалась почетными грамотами и благодарностями, в том числе распоряжением ПФР ей была объявлена благодарность ФИО3 ПФР за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей. Однако ответчиком после рассмотрения заявления истца с приложением документов о награждении было отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда», так как представленные награды не включены в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утв. постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а также на звания «Ветеран труда ХМАО-Югры». Истец полагает, что в соответствии со статьей 7 ФЗ «О ветеранах» она является ветераном труда, поскольку награждена ведомственной наградой ПФР, в связи с чем, просит обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда».

Истец, представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки в суд не сообщили. На основании статьи 167 Гражданского Процессуального Кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проанализировав и исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает в ФИО7, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее страховой стаж составляет более 30 лет.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда России от ДД.ММ.ГГГГ N № ФИО2 объявлена благодарность ФИО3 фонда Российской Федерации за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил истцу на его заявление о присвоении звания "Ветеран труда" и «Ветеран труда ХМАО-Югры», что благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации, а также Почетная грамота Главы города Ханты-Мансийска, Почетная грамота ГУ-УПФР по ХМАО-Югре не могут являться основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, согласно которым истец просит признать ее право на присвоение звания «Ветеран труда».

Разрешая спор, суд исходит из того, что основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение ведомственным знаком отличия органами государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, в то время как у истца такие основания отсутствуют.

Благодарность ФИО3 фонда Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку Пенсионный фонд Российской Федерации не является органом государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 Федерального закона "О ветеранах").

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение приведенных требований федерального законодательства подпунктом 2 пунктом 2 статьи 3 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> - Югре» предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В целях реализации названного Закона Постановлением Правительства <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий <адрес> - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда <адрес> - Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда <адрес> - Югры» утверждены ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, ордена и медали Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации, ведомственные медали, почетные звания, знаки отличия, нагрудные знаки, значки, почетные звания автономного округа.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 636, федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, на которое Президентом РФ возложена координация деятельности ФИО3 фонда Российской Федерации, при этом сам Пенсионный фонд Российской Федерации не входит в структуру органов исполнительной власти.

В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 610, Минтруд России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в сфере ФИО3 обеспечения (пункт 1 Положения), осуществляет координацию деятельности ФИО3 фонда Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Ввиду того, что Пенсионный фонд Российской Федерации в силу приведенных нормативных положений не входит в структуру органов исполнительной власти Российской Федерации, следовательно, он не обладает полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия и награждению ими.

Таким образом, у ФИО2 на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" отсутствовали предусмотренные законом условия для решения данного вопроса.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании изложенной нормы оплаченная истцом государственная пошлина возмещению ответчиком не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО8 о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова