Постановление № 5-13/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 5-13/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Урень 11 апреля 2017 года

Судья Уренского районного суда Нижегородской области Зорин А.П.

С участием начальника ОВМ МО МВД России «Уренский» майора полиции ФИО2

лица, в отношении которого ведется производство по административному делу ФИО1 угли

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Узбекистан, гражданина республики Узбекистан, проживающего по адресу: г<адрес><адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

22 марта 2017 года в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, <адрес> гражданин <адрес> ФИО1 угли осуществлял трудовую деятельность без разрешения в качестве строителя, чем нарушил ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 15.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

22 марта 2017 года постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Уренский» майора полиции ФИО2 ФИО1 угли был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях к штрафу 2000 рублей.

11 апреля 2017 года в 11.00 минут установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО1 угли вновь осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес>, <адрес>, в качестве строителя чем нарушил ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 15.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Т.е. повторно в течении одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1у. в качестве строителя вину признал, показал, что он с февраля 2017 года осуществляет трудовую деятельность по адресу: <адрес>, <адрес> без разрешения. Трудовой договор он с работодателем не заключал. До настоящего времени разрешение на работу в Российской Федерации им не получено. 22 марта 2017 г. его привлекали к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ штраф 2000 рублей.

Лицо составившее административный протокол, начальник ОВМ МО МВД России «Уренский» майор полиции ФИО3 пояснил, что в отношении ФИО1у. было вынесено постановление от 22 марта 2017 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. 11 апреля 2017 года при повторной проверки по адресу: <адрес>, <адрес> было установлено, что вышеуказанный гражданин продолжал заниматься трудовой деятельностью без разрешения в качестве строителя, чем нарушил ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 15.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В момент проверки 11 апреля 2017 года ФИО1у производил кладку кирпича.

Выслушав лицо, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо, составившее административный протокол исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Как усматривается из материалов дела, 11 апреля 2017 года гражданин республики Узбекистан ФИО1 угли, будучи привлеченным постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Уренский» майора полиции ФИО2 от 22 марта 2017 г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, повторно, в течение одного года, не имея разрешения на работу или патента, осуществлял трудовую деятельность в качестве строителя по адресу: <адрес>, <адрес>, в связи с чем 11 апреля 2017 года начальником ОВМ МО МВД России «Уренский» майора полиции ФИО2 протокол № 0275337 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1у. подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11 апреля 2017 года N 0275337, письменными объяснениями ФИО1у., где он также с правонарушением согласен, объяснениями лица составившего административный протокол, паспортом гражданина Узбекистана, копией постановления начальника ОВМ МО МВД России «Уренский» майора полиции ФИО3 от 22 марта 2017 г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и иными материалами дела.

Таким образом, действия ФИО1у. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих наличие на территории РФ у ФИО1у. семьи, постоянного места работы и дохода, в материалах дела не имеется, не представлено таковых ФИО1у. и в судебном заседании.

Из выводов Европейского Суда по правам человека указанных в Постановлении от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб против Нидерландов" § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми против Франции" § 41; от 26 сентября 1997 г. по делу "Эль-Бужаиди против Франции" § 39; от 18 октября 2006 г. по делу "Юнер (Шег) против Нидерландов" § 54; от 6 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю против России" § 49; решение от 9 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов против Латвии", следует, что Конвенция "О защите прав человека и основных свобод" не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом указанных обстоятельств, тяжести совершенного правонарушения, личности, суд считает необходимым назначить ФИО1у. наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения, поскольку ФИО1у. постоянный источник дохода не имеет, что указывает на невозможность самостоятельного выезда ФИО1о. за пределы РФ, повторно привлекается к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Руководствуясь ст.29.10 КОАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО1 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения, с содержанием ФИО1 оглы до принудительного административного выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области.

Штраф необходимо уплатить:

получатель УФК по Нижегородской области (ГУ МВД России по Нижегородской области)

ИНН получателя : 5235002118

р/счет получателя : 40101810400000010002

Банк Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК : 042202001

ОКТМО 22654101

КПП получателя: 526001001

КБК 188111640000016021140

Назначение платежа - штраф

Административный штраф должен быть оплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Уренский районный суд в течение 10 дней.

Судья Зорин А.П.