Решение № 2-1199/2019 2-1199/2019~М-1114/2019 М-1114/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-1199/2019

Дело №2-1199/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Старая Русса 19 декабря 2019 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Семеновой Н.В., при секретаре Ивкиной В.Н., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением математики» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальника территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением математики» о признании незаконным бездействие и понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Главный Государственный санитарный врач в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальник территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области (далее - Главный Государственный санитарный врач) ФИО3 обратилась с исковым заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением математики» (далее - МАОУСОШ № 8), в котором просит признать незаконным бездействие МАОУСОШ № 8, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных орагизациях», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; обязать МАОУСОШ № 8 в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению: оборудования классов начальной школы школьными партами с регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости, оборудования кабинета химии специализированными столами с устойчивым к действию агрессивных химических веществ покрытием и защитными бортиками по наружному краю стола, остекления окон из цельного стеклополотна в коридорах школы, актовом зале, спортивном зале, мастерской, устранения дефектов отделочных покрытий в кабинетах №, № (дефекты линолеума), № (следы протечек), дефектов покрытий столов для хранения посуды, обеденных столов и скамеек в столовой, оборудования прививочного кабинета умывальником с установкой смесителя с локтевым (бесконтактным, педальным, и прочим не кистевым) управлением.

В обоснование заявленных требований Главный Государственный санитарный врач ФИО3, указала, что в ходе проверки, проведенной в МАОУСОШ №, были установлены нарушения действующего санитарного законодательства, данные нарушения являются повторными. Ранее, с 09 по ДД.ММ.ГГГГ в МАОУСОШ № проводилась плановая выездная проверка, по результатам которой ответчику было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем по результатам мероприятий по контролю проведена внеплановая выездная проверка, которая установила, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в полном объеме. МАОУСОШ № была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 10 000 руб.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражений против заявленных требований не представила.

Третье лицо, Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области, извещено о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ настоящее гражданское дело рассматривалось в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», (далее по тексту Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», закона №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч.1 ст.28 указанного закона №52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию питания обучающихся; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих, в том числе, основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст.3 закона №52-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» утверждены: постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года №189 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; постановлением Главного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года № 65 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила».

В соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»:

настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся (п. 1.4);

обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий (п.1.5);

потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств(п. 4.28);

полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений (п. 4.29);

все строительные и отделочные материалы должны быть безвредны для здоровья детей (п.4.31);

основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости (п.5.3);

кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами. Ученические и демонстрационные столы должны иметь устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола (п. 5.8);

остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно (п.6.10).

В соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков (п. 5.6).

Согласно СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» в образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями (п. 6.1).

Из представленных материалов следует, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № в МАОУСОШ № 8 была проведена плановая выездная проверка в рамках федерального государственного надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе МАОУСОШ № 8 было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в МАОУСОШ № 8 на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено, что не выполнены пункты №24,25,26,27 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не все учащиеся начальной школы (семь классов) обеспечены школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, кабинет химии не оборудован специальными столами с устойчивым к действию агрессивных химических веществ покрытием и защитными бортиками по наружному краю стола, не выполнено остекление окон в коридорах школы, актовом зале, спортивном зале, мастерской, не устранены дефекты отделочных покрытий в кабинетах №, № (дефекты линолеума), № (следы протечек), дефекты покрытий столов для хранения посуды, обеденных столов и скамеек в столовой, прививочный кабинет не оборудован умывальником с установкой смесителя с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением. Указанные нарушения санитарного законодательства отражены в Акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

За невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, МАОУСОШ № 8 постановлением мирового судьи судебного участка №21 Старорусского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» право предъявления заявлений в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предоставлено главным государственным санитарным врачам и их заместителям.

Как следует из отзыва и представленных документов, ответчиком - МАОУСОШ № 8 приняты меры по обеспечению: оборудования классов начальной школы школьными партами с регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости, оборудования кабинета химии специализированными столами с устойчивым к действию агрессивных химических веществ покрытием и защитными бортиками по наружному краю стола, к остеклению окон из цельного стеклополотна в коридорах школы, актовом зале, спортивном зале, мастерской, устранения дефектов отделочных покрытий в кабинетах №, № (дефекты линолеума), № (следы протечек), дефектов покрытий столов для хранения посуды, обеденных столов и скамеек в столовой, оборудования прививочного кабинета умывальником с установкой смесителя с локтевым (бесконтактным, педальным, и прочим не кистевым) управлением. При этом, фактически предписание надзорного органа выполнено в части устранения дефектов отделочных покрытий в кабинетах №, № (дефекты линолеума), № (следы протечек) и оборудования прививочного кабинета умывальником с установкой смесителя с локтевым (бесконтактным, педальным, и прочим не кистевым) управлением. В указанной части от исковых требований представитель истца по дове5ренности от требований отказался и отказ принят судом, в связи с фактическим исполнением ответчиком требований, о чем судом ДД.ММ.ГГГГ вынесено соответствующее определение.

Учитывая, что в установленные сроки МАОУСОШ № 8 в полном объеме не исполнены предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), доказательств устранения нарушения санитарного законодательства, выявленных в ходе внеочередной выездной проверки в полном объеме предписания не представлено, исковые требования Главного Государственного санитарного врача подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия МАОУСОШ № 8, выразившегося в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных организациях», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; и обязания ответчика принять меры по оборудованию классов начальной школы школьными партами с регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости; оборудованию кабинета химии специализированными столами с устойчивым к действию агрессивных химических веществ покрытием и защитными бортиками по наружному краю стола; производства остекления окон из цельного стеклополотна в коридорах школы, актовом зале, спортивном зале, мастерской; устранения дефектов покрытий столов для хранения посуды, обеденных столов и скамеек в столовой.

Принимая во внимание объем нарушений санитарного законодательства, затруднения с финансированием образовательного учреждения, суд считает возможным установить срок устранения нарушений, как предложено истцом до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст 12 ГК РФ, ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных организациях», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст.ст.24, 29, 46194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальника территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением математики», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением математики» (<адрес>, ИНН №, ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению:

-всех учащихся начальной школы школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости;

-оборудования кабинета химии специализированными столами с устойчивым к действию агрессивных химических веществ покрытием и защитными бортиками по наружному краю стола;

-остекления окон из цельного стеклополотна в коридорах школы, актовом зале, спортивном зале, мастерской;

-устранения дефектов покрытий столов для хранения посуды, обеденных столов и скамеек в столовой.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 24 декабря 2019 года.

Судья Н.В. Семенова