Решение № 12-187/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-187/2020

Дело № ***


Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2020 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Бабкин С.В.,

с участием заявителя ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани ФИО2,

рассмотрев дело по жалобе исполняющего обязанности директора ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» ФИО1 * * * на постановление заместителя начальника Отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО3 № *** от 02 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности директора ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» ФИО1 * * *,

Установил :

Постановлением заместителя начальника Отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО3 № *** от 02 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо - исполняющая обязанности директора ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" ФИО1 была привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

И.о. директора ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя начальника ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО3 № *** от 02.06.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь в жалобе на то, что в отношении ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" было возбуждено исполнительное производство на основании решения Сызранского районного суда Самарской области от 12.07.2017 г. по иску Сызранского транспортного прокурора Самарской области, в соответствии с которым ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" обязано иметь разрешительную и техническую документацию на причал (акты ввода в эксплуатацию, паспорта сооружения, справочник допускаемых нагрузок на причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на причале, отчеты о предшествующих обследованиях сооружений (требования п.п."а" п.477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010г. №623); иметь квалифицированный персонал, обслуживающий гидротехническое сооружение (причал) (требования п.п. "б" п. 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010г. №623); составить декларацию о соответствии причала требованиям настоящего технического регламента (требования п.520 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010г. №623); вести наблюдения за техническим состоянием гидротехнического сооружения (причала) (требования п.п. "а" п. 482 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010г. №623); обеспечить необходимые габариты акватории и подходы к причалу, у причала провести траление (требование п. 260 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 14.10.2002г. №123).

Причал или причальная стенка является объектом недвижимого имущества, к которому применимы нормы Градостроительного Кодекса Российской Федерации, что подтверждается выпиской на объект недвижимости (кадастровый номер 63:33:0214002:654). ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" не являлся застройщиком берегоукрепительного сооружения и у него отсутствует документация на строительство. Согласно выписки из ЕГРН от 23.10.2018 г. берегоукрепительное сооружение (кадастровый номер 63:33:0214002:654) принадлежит муниципальному образованию, на балансе в ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" не состояло и не состоит, т.е. затраты по обслуживанию гидротехнического сооружения должно осуществлять муниципальное образование.

С 26 мая 2015 года ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" не использовал водную акваторию Саратовского водохранилища, на котором осуществлял промышленный лов водных биологических ресурсов на основании выделенной квоты Департаментом Водных ресурсов Самарской области. ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" не осуществлял вылов биологических ресурсов, как указано в решениях судов, поскольку Приказом Министерства Лесного хозяйства Российской Федерации "О внесении изменений в правила Волжско-Каспийского бассейна" внесены изменения в Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 г. № 453, от 26 мая 2015 г. № 214, которым запрещен траловый лов водных биологических ресурсов.

Согласно приказа директора ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" № 53 от 12.10.2015 г. "О назначении ответственного лица за запрет эксплуатации судов ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" запрещена эксплуатация судов в Саратовском водохранилище, то есть судов, указанных в судебном решении.

ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" с 2015 года использовало гидротехническое сооружение, расположенное вблизи береговой полосы для отстоя судов. Погрузочные и разгрузочные работы на берегоукреплении организация не проводит.

Решением суда ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" обязано принять на баланс гидротехническое сооружение, нарушив чужое право на владение; принять на работу и обучить персонал для обслуживания чужого гидротехнического сооружения, которое не является его собственностью и не используется; провести травление акватории, подготовить документацию (акты ввода в эксплуатацию, паспорта сооружения, справочник допускаемых нагрузок на причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на причале, отчеты о предшествующих обследованиях сооружений; составить декларацию о соответствии причала требованиям настоящего технического регламента.

На момент принятия решения суда судом Апелляционной инстанции внесены изменения в ст. ст. 11, 47 Водного кодекса Российской Федерации, которые ранее обязывали Ответчиков использовать водный объект на основании договора водопользования, т.е. обеспечение необходимых габаритов акватории и подхода к причалу (требование п. 260 Правил плавания по внутренним водным путям РФ, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 14.10.2002 г. № 123).

Штрафные санкции, которые применяются судебными приставами, нарушают права должников.

Собственником указанного в решении суда причала является муниципалитет и иметь разрешительную и техническую документацию на причал, иметь квалифицированный персонал, составлять документацию ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" считает противозаконным.

ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" были приняты меры по устранению нарушенных прав и в Самарский областной суд направлено заявление о разъяснении судебного решения.

Учитывая изложенное, штрафные санкции в отношении и.о. директора ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" считает преждевременными.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.

Судебный пристав-исполнитель ОСП №1 г. Сызрани ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считая вынесенное постановление законным и обоснованным.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив письменные доказательства и представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

Исходя из требований ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст.ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенных выше правовых норм, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Из представленного материала следует, что 26.01.2018 г. возбуждено исполнительное производство № 5630/18/63025-ИП от 26.01.2018 г. на основании исполнительного листа * * * от * * * г., выданного Сызранским районным судом по делу № 2-460/2017, вступившему в законную силу 27.09.2017 г. Согласно указанного решения ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" было обязано освободить незаконно занимаемую акваторию внутренних водных путей Саратовского водохранилища у правого берега р. Волга на траверзе 1856 км. (3,5 км дополнительного судового хода подход к причалу порта Сызрань).

Судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 было вынесено требование о немедленном исполнении решения суда, сторонам исполнительного производства явиться 19.05.2020 г., представить документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Согласно акта о совершении исполнительных действий от 20.05.2020 г. визуальным осмотром установлено, что решение суда не исполнено, мероприятия согласно исполнительного документа не выполнены.

27 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 составлен протокол ТЧ 123 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. директора ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" ФИО1, согласно которого и.о. директора ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" ФИО1 не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном листе * * * от 15.11.2017 г. по делу № 2-460/2017, выданного Сызранским районным судом.

Постановлением № *** от 02.06.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и.о. директора ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" ФИО1 была привлечена к административной ответственности и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

В ходе настоящего судебного разбирательства, исследовав и оценив все имеющиеся доказательства, суд считает установленным факт, что должностное лицо - и.о. директора ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" ФИО1 не исполнила требования неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, содержащиеся в исполнительном листе * * * от 15.11.2017 г. по делу № 2-460/2017, выданного Сызранским районным судом, о возложении на ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" освободить незаконную занимаемую акваторию внутренних водных путей Саратовского водохранилища у правого берега р. Волга на траверзе 1856 км (3,5 км дополнительного судового хода подход к причалу порта Сызрань) около остановочного пункта согласно карты Атласа ЕГС ЕЧ РФ, том 6, ч.2, изд. 2006г. от размещения водолазного борта 1524, маломерного судна приемно-транспортного теплохода "Альбатрос", маломерного судна рыболовного теплохода "Промысловый-4", маломерного судна приемно-транспортного теплохода "ПТР-5" и маломерного судна "Дельфин" в течении 4 месяцев с момента вступления в законную силу, а также выполнить мероприятия, указанные в данном исполнительном документе.

На момент проверки и.о. обязанности директора ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" ФИО1 исполнила решение суда в части освобождения незаконно занимаемой акватории внутренних водных путей Саратовского водохранилища у правого берега р. Волга на траверзе 1856 км. от размещения водолазного борта 1524, маломерного судна "Рыболовный", маломерного судна приемно-транспортного теплохода "Альбатрос", маломерного судна приемно-транспортного теплохода "ПТР-5". В остальной части решение суда не исполнено, несмотря на то, что вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приведенные выше доводы ФИО1 о невиновности суд не может принять во внимание, поскольку, являясь должностным лицом - и.о. директора ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1", она была обязана обслу-живать гидротехническое сооружение, принадлежащее муниципальному образованию. Судебный акт по гражданскому делу № 2-460/2017 вступил в законную силу 27.09.2017 г. и для его исполнения имелась возможность.

С учетом изложенных выше правовых норм, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Длительное неисполнение судебного акта повлекло несоблюдение конституционных гарантий граждан на судебную защиту.

При таких данных то обстоятельство, что должностным лицом - и.о. директора ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" ФИО1 предпринимались действия к исполнению решения суда, не свидетельствует об отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не исполняет требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе. При этом он нарушает срок исполнения, установленный судебным приставом-исполнителем.

В данном случае у заместителя начальника отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района имелись все основания для привлечения должностного лица - и.о. директора ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом по результатам рассмотрения дела действиям должностного лица дана правильная оценка, каких-либо грубых нарушений при составлении документов, позволяющих признать их недопустимыми доказательствами, не допущено, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи, в минимальном размере, существенных нарушений процессуальных требований в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении также не допущено, решение принято должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем оснований для признания незаконным постановления заместителя начальника ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района № *** от * * * г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. директора ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1 ФИО1, не имеется.

Приведенные выше доводы о невиновности суд расценивает, как способ избежать должностным лицом наказания.

При установленных обстоятельствах постановление № *** от * * * г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должностного лица -и.о. директора ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" ФИО1, подлежит оставлению без изменения, а жалоба и.о. директора ООО "Сызранский рыбокомбинат № 1" ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Жалобу исполняющего обязанности директора ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» ФИО1 * * * на постановление заместителя начальника Отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО3 № *** от 02 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности директора ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» ФИО1 * * *, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения либо получения его копии.

Судья : Бабкин С.В.