Решение № 2-21/2019 2-21/2019(2-920/2018;)~М-921/2018 2-920/2018 М-921/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-21/2019

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-21/19

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года

г. Гагарин Смоленской области

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи: Гайдук Н.С.

при секретаре: Гаврилиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании бесхозяйным объект, о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании бесхозяйным опасный производственный объект III класса опасности – сеть газопотребления ООО «Газспецстрой-Гагарин» и обязании постановке на учет в качестве бесхозяйного указанного линейного объекта недвижимого имущества, указав, что в результате проведенной проверки установлено в государственном реестре опасных производственных объектов по адресу: <адрес>, 13 января 2014 года, ООО «Газспецстрой-Гагарин» зарегистрировала опасный производственный объект III класса опасности – сеть газопотребления ООО «Газспецстрой-Гагарин». ООО «Газспецстрой-Гагарин» прекратило деятельность 22.03.2018 года в связи с исключением из ЮГРЮЛ. Поскольку данная сеть газопотребления является объектом недвижимости, право собственности на который в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, он не имеет собственника, следовательно, названный объект является бесхозным. В связи с чем, действующим законодательством определена обязанность ответчика оформить право собственности на данный опасный производственный объект путем обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозного.

В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Британова Н.Н. требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области по вызову в суд не явился, извещен надлежаще, письменных возражений относительно заявленных требований суду не представил. Ранее в судебном заседании 24 октября 2018 года, представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала, сославшись на необоснованность заявленных требований.

Представитель третьего лица, привлеченного в порядке ст. 43 ГПК РФ, Гагаринского филиала ОАО «Смоленскгазстрой» -ФИО2, поддержал заявленные требования, пояснив, что ООО «Газспецстрой-Гагарин» зарегистрирововало опасный производственный объект III класса опасности – сеть газопотребления ООО «Газспецстрой-Гагарин», однако, 22 марта 2018 года ООО прекратило деятельность и исключено из ЮГРЮЛ, то есть на данный момент эта организация не существует, а указанный объект остался в подвешенном состоянии и, по сути, является бесхозяйственным. Гагаринский филиал ОАО «Смоленскгазстрой» заинтересованы в данном объекте, готовы взять его на свое обслуживание и поставить на свой баланс, однако, из-за ликвидации собственника не могут это сделать. Они обращались с данным вопросом в Ростехнадзор, получили перечень необходимых документов, но в виду ликвидации собственника поставить на учет объект не представляется возможным. Считает, что единственный выход-это признание объекта бесхозяйственным, что в дальнейшем позволит их организации взять его на свой баланс, для регистрации им потребуется около 45 дней после написания соответствующего заявления, что в дальнейшем они и намерены сделать.

Привлеченные по делу в качестве третьих лиц, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, Федеральная служба по экологическому, техническому и атомному надзору, учредитель ООО «Газспецстрой-Гагарин» - ФИО3, ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», ООО «Транском», ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что представители ответчика и третьих лиц извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, уважительных причин неявки в суд не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав помощника Гагаринского межрайонного прокурора Британову Н.Н., представителя третьего лица ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 13 января 2014 года в государственном реестре опасных производственных объектов по адресу: <адрес> ООО «Газспецтрой-Гагарин» зарегистрировало опасный производственный объект III класса опасности- Сеть газопотребления ООО «Газспецстрой-Гагарин», что подтверждается свидетельством о регистрации А 04-21401 ( л.д. 19).

На основании п.12.ч.1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», эксплуатация взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности» подлежит лицензированию в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 №492 «О лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов I, II, III классов опасности».

Как следует из выписки ЮГРЮЛ, ООО «Газспецтрой-Гагарин» 22 марта 2018 года прекратило свою деятельность, в связи с этим исключены из ЮГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ (л.д. 11-19).

Из представленной выписки ЕГРН от 26.12.2018, на основании запроса Гагаринской межрайонной прокуратуры Смоленской области следует, что объект: наружный газопровод среднего давления (сеть газопотребления) по адресу: <адрес>, сведения о данном объекте недвижимости в ЕГРН отсутствуют. В связи с отсутствием сведений о регистрации права собственности (иных вещных прав), газопровод никому не принадлежат.

В соответствии с ч.1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, в силу п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации вышеуказанный объект недвижимости, а именно опасный производственный объект III класса опасности- Сеть газопотребления ООО «Газспецстрой-Гагарин», является бесхозяйным имуществом.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу п. 4 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (действовал до 1 января 2017 года) от 22.11.2013 N 701 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Аналогичным образом определен порядок принятия на учет объекта недвижимого имущества, определенный действующим с 01.01.2017 Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

К категории опасных производственных объектов, согласно п.п. а п.1 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», относятся объекты, на которых транспортируются воспламеняющиеся вещества, в том числе газы, из чего следует, что газопроводы отнесены к опасным объектам, в связи с чем, они не могут эксплуатироваться без принадлежности к кому-либо, а, поэтому, в обязательном порядке должны быть приняты на учет и зарегистрированы в установленном законом порядке на основании Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Для надлежащей эксплуатации опасного производственного объекта и безопасного обеспечения населения газом, у производственного объекта должен быть собственник, поскольку, на основании ст. 33 Федерального закона №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», организация-собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Кроме того, п.6.1, 7 ч.1 ст. 15 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района также относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположено строение, не принадлежит обществу на вещном праве, спорное имущество не входит в состав муниципального имущества. Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что объект недвижимости - газораспределительная сеть является бесхозяйным имуществом, поскольку собственник не установлен, на балансе объект состоит в организации, прекратившей свою деятельность, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮ, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной собственности, в реестре государственной собственности Смоленской области объект не значится, таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании бесхозяйным объект недвижимости, о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Признать бесхозяйным опасный производственный объект III класса опасности – сеть газопотребления ООО «Газспецстрой-Гагарин», расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - опасный производственный объект III класса опасности – сеть газопотребления ООО «Газспецстрой-Гагарин», расположенный по адресу: <адрес> течение шестидесяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: Н.С. Гайдук