Решение № 2-1150/2018 2-1150/2018 (2-12180/2017;) ~ М-12179/2017 2-12180/2017 М-12179/2017 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1150/2018

Дело №2-1150/2018г.


РЕШЕНИЕ (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

с участием помощника прокурора Курмашевой С.В.,

при секретаре Гайнуллиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани к ФИО1 о прекращении права собственности, признании права собственности, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении права собственности, признании права собственности, выселении, указав в обоснование требований, что собственником квартиры ..., является ответчик. Постановлениями Исполнительного комитета г.Казани от 30.12.2009г. №11567 «О признании многоквартирных домов г.Казани аварийными и подлежащими сносу», от 11.09.2013г. №7992 «Об утверждении муниципальной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Казани на 2013-2017 годы» жители аварийного дома, расположенного по адресу: ... подлежат переселению в благоустроенные жилые помещения. В соответствии с постановлением Исполкома муниципального образования г.Казани от 30.12.2009г. №11567 «О признании многоквартирных домов г.Казани аварийными и подлежащими сносу либо аварийными и подлежащими реконструкции или реставрации» ответственным за обеспечение переселения жителей аварийных и подлежащих сносу домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007г. N185-ФЗ "О Фонде содействия сформированию жилищно-коммунального хозяйства" является МКУ «Управление жилищной политики ИК МО г.Казани». Постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 11.09.2013г. №7992 была утверждена Муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда г.Казани. Постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 15.09.2017г. №3645 были внесены изменения в вышеуказанную программу, согласно которым собственникам жилых помещений аварийного жилищного фонда в соответствии со статьей 32 ЖК РФ, а также на основании вступивших в законную силу судебных актов предоставляются благоустроенные жилые помещения в счет возмещения изымаемых жилых помещений, расположенных в аварийных домах, либо осуществляется выплата денежной компенсации по соглашениям об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд путем выкупа.

Исполнительным комитетом г.Казани принято решение предоставить ответчику квартиру №232 в жилом доме .... Ответчик от предоставляемого жилого помещения отказался.

Истец просит прекратить право собственности ФИО1 на квартиру ...; признать за муниципальным образованием г.Казань право собственности на квартиру ...; прекратить право собственности за муниципальным образованием г.Казань на квартиру ...; признать право собственности за ФИО1 на квартиру ...; выселить ФИО1 из квартиры ... со снятием с регистрационного учета в квартиру ....

Представитель истца в ходе судебного разбирательства исковые требования уточнил и просил прекратить право собственности ФИО1 на ...; признать за муниципальным образованием г.Казань право собственности на квартиру ... прекратить право собственности за муниципальным образованием г.Казань на квартиру ...; признать право собственности за ФИО1 на квартиру ...; выселить ФИО1 из квартиры ... со снятием с регистрационного учета в квартиру ....

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился. С учетом согласия представителя истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, заключения прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 05.03.2009 г. N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Из материалов дела следует, что ответчик является собственником квартиры ..., общей площадью 22,2 кв.м.

Постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 30.12.2009г. №11567 «О признании многоквартирных домов г.Казани аварийными и подлежащими сносу», постановлением от 11.09.2013г. №7992 «Об утверждении муниципальной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Казани на 2013-2017 годы» жители аварийного дома, расположенного по адресу: ... подлежат переселению в благоустроенные жилые помещения.

В соответствии с постановлением Исполкома муниципального образования г.Казани от 30.12.2009г. №11567 «О признании многоквартирных домов г.Казани аварийными и подлежащими сносу либо аварийными и подлежащими реконструкции или реставрации» ответственным за обеспечение переселения жителей аварийных и подлежащих сносу домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007г. N185-ФЗ "О Фонде содействия сформированию жилищно-коммунального хозяйства" является МКУ «Управление жилищной политики ИК МО г.Казани». Согласно постановлению Исполкома муниципального образования г.Казани от 11.09.2013г. №7992 Управлению поручено обеспечить выполнение мероприятий программы путем согласования с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан объемов затрат и источников жилых их финансирования и выкупа в установленном порядке у собственников жилых помещений.

Постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 11.09.2013г. №7992 утверждена Муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда г.Казани.

Постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 15.09.2017г. №3645 внесены изменения в вышеуказанную программу, согласно которым собственникам жилых помещений аварийного жилищного фонда в соответствии со статьей 32 ЖК РФ, а также на основании вступивших в законную силу судебных актов предоставляются благоустроенные жилые помещения в счет возмещения изымаемых жилых помещений, расположенных в аварийных домах, либо осуществляется выплата денежной компенсации по соглашениям об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд путем выкупа.

Решением Вахитовского районного суда г.Казани от 31.10.2013г. удовлетворены требования прокурора Вахитовского района г.Казани, действующего в интересах ФИО1 к Исполнительному комитету г.Казани, согласно которому на ИК МО г.Казани была возложена обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке в собственность благоустроенное жилое помещение общей площадью 22,2 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 22,2 кв.м.

Исполнительным комитетом города Казани принято решение предоставить ответчику квартиру ..., жилой площадью 27 кв.м., общей площадью 36,4 кв.м.

На основании п. 10 ч.1 ст. 14 ЖК РФ в полномочии органов местного самоуправления входит решение вопросов в области жилищных отношений.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", обращает внимание судов на то, что Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Поскольку ответчик является собственником жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, по данному делу подлежат применению положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрен порядок - обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

На основании ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Частью 8 ст. 32 Кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В силу ч. 10 ст. 32 названного Кодекса признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном: доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного Кодекса.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

То есть, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из положений названного Закона следует, что федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения, граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 3 ст. 2 вышеназванного Закона под, переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса РФ в равной мере.

Таким образом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным: и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ. По смыслу указанной правовой нормы, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения допускается как путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Поскольку жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то выселение из занимаемого им в настоящее время жилого помещения в предлагаемое ИК МО г.Казани благоустроенное жилое помещение соответствует требованиям закона, не нарушает жилищные права ответчика.

С учетом изложенного, учитывая, что предоставляемое ответчику жилое помещение – квартира ..., отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям населенного пункта, считает требования подлежащими удовлетворению.

На основании ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет МО г. Казани в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру ....

Признать за муниципальным образованием г.Казань право собственности на квартиру ....

Прекратить право собственности за муниципальным образованием г.Казань ....

Признать право собственности за ФИО1 на квартиру ....

Выселить ФИО1 из квартиры ... со снятием с регистрационного учета в квартиру ....

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет МО г. Казани в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Вахитовский районный суд г.Казани заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В.Зыбунова