Решение № 2-3190/2020 2-3190/2021 2-3190/2021~М-2789/2021 М-2789/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-3190/2020

УИД: 61RS0019-01-2021-004992-34

Дело № 2-3190/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на нежилое здание,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УАиГ Администрации г.Новочеркасска о признании права собственности, сохранении самовольной реконструкции, в котором указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 61,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В целях улучшения жилищных условий истицей была произведена реконструкция жилого дома литер «А».

В результате самовольной реконструкции общая площадь жилого дома составила 63,7 кв.м вместо 61,6 кв.м.

В ходе реконструкции были выполнены следующие виды работ:

- между помещениями № и № перенесена перегородка, оконный проем преобразован в дверной, обустроен дверной проем в помещение №;

- помещение № было перестроено, в результате чего образовался дополнительный коридор и обустроен санузел;

- в помещении № возведена ненесущая перегородка, заложен дверной проем в помещение №, а также заложен оконный проем;

- в помещении № заложен дверной проем в помещение №;

- возведено помещение № веранда.

Согласно заключению специалиста ненесущие и ограждающие конструкции здания находятся в удовлетворительном техническом состоянии, имеют необходимую несущую способность. Конструктивные и другие характеристики реконструированного здания не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, возможно сохранить в реконструированном состоянии и считать его общую площадь 63,7 кв.м.

Просила суд сохранить жилой дом кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>48 в реконструированном состоянии и считать его общую площадь 63,7 кв.м. Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание (гараж) общей площадью 22,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>48.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель УАиГ Администрации г.Новочеркасска в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером 61:55:0011404:145, общей площадью 61,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>48, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В целях улучшения жилищных условий истицей была произведена реконструкция жилого дома литер «А».

В результате самовольной реконструкции общая площадь жилого дома составила 63,7 кв.м вместо 61,6 кв.м.

В ходе реконструкции были выполнены следующие виды работ:

- между помещениями № и № перенесена перегородка, оконный проем преобразован в дверной, обустроен дверной проем в помещение №;

- помещение № было перестроено, в результате чего образовался дополнительный коридор и обустроен санузел;

- в помещении № возведена ненесущая перегородка, заложен дверной проем в помещение №, а также заложен оконный проем;

- в помещении № заложен дверной проем в помещение №;

- возведено помещение № веранда.

Кроме того на указном земельном участке истицей возведено нежилое строение – гараж, общей площадью 22,3 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно выводам заключения специалиста ООО «Центр Экспертизы Недвижимости» ненесущие и ограждающие конструкции здания находятся в удовлетворительном техническом состоянии, имеют необходимую несущую способность. Конструктивные и другие характеристики реконструированного здания не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, возможно сохранить в реконструированном состоянии и считать его общую площадь 63,7 кв.м.

Несущие и ограждающие конструкции нежилого здания (гараж), расположенного по адресу: <адрес>48, общей площадью 22,3 кв.м, находятся в удовлетворительном техническом состоянии, имеют необходимую несущую способность и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, является объектом капитального строительства и возможно эксплуатировать по назначению.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска по вопросу сохранения жилого дома в реконструированном состоянии истцу было отказано и разъяснено что в компетенцию УАиГ не входит принятие решений о сохранении самовольных построек.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция жилого дома и строительство нежилого здания, осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.

Сохранить жилой дом кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>48 в реконструированном состоянии и считать его общей площадью 63,7 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание (гараж) общей площадью 22,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>48.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2021 года.