Решение № 2А-587/2017 2А-587/2017~М-567/2017 М-567/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-587/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Тедеевой Е.А.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя прокуратуры <адрес> Республики Крым по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО4 к Прокуратуре Республики Крым, <адрес> Республики Крым, прокурору <адрес> Республики Крым ФИО1, заместителю прокурора <адрес> Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо: Администрация Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Раздольненский сельский совет <адрес> Республики Крым о признании действий (бездействия) заместителя прокурора <адрес> Республики Крым ФИО2 незаконными, обязанности заместителя прокурора <адрес> Республики Крым ФИО2 осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Прокуратуре Республики Крым, <адрес> Республики Крым, прокурору <адрес> Республики Крым ФИО1, заместителю прокурора <адрес> Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо: Администрация Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Раздольненский сельский совет <адрес> Республики Крым о признании действий (бездействия) заместителя прокурора <адрес> Республики Крым ФИО2 незаконными, обязанности заместителя прокурора <адрес> Республики Крым ФИО2 осуществить определенные действия.

Свои требования мотивирует тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в <адрес> с заявлением по факту предоставления главой администрации Раздольненского сельского поселения ФИО7 недостоверной информации.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ж2017 заместитель прокурора <адрес> Республики Крым ФИО2 сообщил ФИО4 о направлении копии его обращения от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу нарушения законодательства о санитарном благополучии населения и санитарного содержания территории Раздольненского сельского поселения начальнику Территориального отдела по Черноморскому и <адрес>м Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и ФИО3 Г.Н.

Административный истец считает, что ему предоставлен ответ не по существу поставленных вопросов. В связи с чем просит суд признать действия (бездействия) заместителя прокурора <адрес> Республики Крым ФИО2 незаконными и обязать его исполнить обращение от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель административного ответчика – Прокуратуры Республики Крым Российской Федерации в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель прокуратуры <адрес> Республики Крым по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 с административным исковым заявлением не согласен, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в прокуратуру <адрес> с заявлением по вопросу привлечения главы Администрации Раздольненского сельского поселения ФИО7 к административной ответственности предусмотренной ст.5.39 КоАП РФ в связи с предоставлением ему недостоверного ответа в части ликвидации стихийной свалки, проверки исполнения требований законодательства в сфере санитарного благополучия населения и санитарного содержания территории.

В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона №59-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО4 в части возможных нарушений законодательства в сфере санитарного благополучия населения и санитарного содержания направлено по принадлежности в территориальный отдел по Черноморскому и <адрес>м Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и ФИО3, о чем уведомлен заявитель.

По доводам обращения в части совершения главой Администрации Раздольненского сельского поселения ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ, прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст.5.39 КоАП РФ в отношении ФИО7, о чем заявитель уведомлен ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии указанного определения. С учетом вышеизложенного считает, что в действиях должностных лиц прокуратуры <адрес> нарушения прав и законных интересов административного истца отсутствуют.

Заинтересованное лицо : представитель Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Раздольненского сельского совета <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав мнение представителя прокуратуры <адрес>, изучив материалы административного дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ определен порядок рассмотрения государственными органами и их должностными лицами обращений граждан.

В частях 3-4 статьи 5 указанного закона указано, что гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, а так же обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательность принятия обращения к рассмотрению установлена статьей 9 вышеуказанного закона, согласно которой обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ определено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура РФ наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на ее территории законов.

Положениями ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В целях установления в органах прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан, издан Приказ Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 45 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", которым утверждена и введена в действие Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 данной инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.

В п. 6.5 Инструкции указано, что при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по факту предоставления главой Администрации Раздольненского сельского поселения ФИО7 недостоверной информации. Также указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился к главе Администрации Раздольненского сельского поселения с заявлением, в котором просил принять меры по ликвидации стихийной свалки строительного мусора по <адрес> на перекрестке <адрес> в районе газонаполнительной станции. Однако полученный по результатам рассмотрения заявления ответ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 расценен как предоставленный с недостоверной информацией и поставлен вопрос о привлечении главы Администрации Раздольненского сельского поселения к административной ответственности, предусмотренной ст.5.39 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО2 в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона №59-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО4 в части нарушений законодательства в сфере санитарного благополучия населения и санитарного содержания направлено по принадлежности в территориальный отдел по Черноморскому и <адрес>м Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и ФИО3, о чем уведомлен заявитель.

Обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> рассмотрено, в адрес заявителя направлен письменный ответ за подписью прокурора <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ж2017 с приложением копии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ направлен в адрес ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заказной почтой, о чем свидетельствует список № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того в ответе заявителю разъяснен порядок обжалования принятого решения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что по результатам рассмотрения обращения ФИО4 заместителем прокурора <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ж2017, прокурором <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ж2017 заявителю ФИО4 дан ответ надлежащим должностным лицом, в пределах их компетенции, в установленные законом сроки, ответ мотивирован, содержание ответа требованиям законодательства не противоречит, нарушений прав и законных интересов заявителя ФИО4, а также препятствий к их осуществлению не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к Прокуратуре Республики Крым, <адрес> Республики Крым, прокурору <адрес> Республики Крым ФИО1, заместителю прокурора <адрес> Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо: Администрация Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Раздольненский сельский совет <адрес> Республики Крым о признании действий (бездействия) заместителя прокурора <адрес> Республики Крым ФИО2 незаконными, обязанности заместителя прокурора <адрес> Республики Крым ФИО2 осуществить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна

Судья

Секретарь