Решение № 2-88/2018 2-88/2018 ~ М-66/2018 М-66/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-88/2018

Дело № 2-88/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Тружениковой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Епишиной Н.А., с участием:

представителя истца – начальника Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1,

представителя ответчика – главы администрации Усть-Березовского сельского поселения ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усть-Березовского сельского поселения об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

истец обратился в суд с данным требованием, указывая, что при организации водоснабжения населения Усть-Березовского сельского поселения ответчиком нарушено законодательство, а именно: Закон РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.4.1075-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

По результатам административного расследования, проведенного на основании материалов, представленных прокуратурой Юрлинского района, в период со 2 по 27 апреля 2018 года в отношении ответчика, было установлено, что на территории сельского поселения имеется 15 колодцев, которые состоят на балансе администрации Усть-Березовского сельского поселения. Данные колодцы используются населением сельского поселения в качестве источников децентрализованного водоснабжения. В ходе административного расследования установлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- не обеспечено по периметру общественных колодцев, расположенных в <...> Заболотная, Ленина, Кооперативная, Набережная оборудование «замка» из глины или суглинка и отмостков, что является нарушением требований п.3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02;

- не обеспечена установка скамеек для ведер в общественных колодцах в <...> Набережная, что является нарушением требований п.3.3.10 СанПиН 2.1.4.1175-02;

- отсутствуют чугунные скобы для спуска в колодцы при ремонте и очистке, что является нарушением требований п.3.3.10 СанПиН 2.1.4.1175-02;

- не организовано проведение ежегодной чистки и дезинфекции с последующей промывкой общественных колодцев, что является нарушением требований п.п.5.5, 5.6, 5.7 СанПиН 2.1.4.1175-02;

- качество воды в общественных колодцах в <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 по микробиологическим показателям (общие колиформные и общие термотолерантные бактерии).

Согласно ч.1 ст.7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, а так же не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Несоответствие питьевой воды из колодцев, расположенных по адресам: в <...> требованиям п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству вод нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по микробиологическим показателям, является критерием бактериального загрязнения воды. Употребление населением Усть-Березовского сельского поселения питьевой воды из данных колодцев может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, передающихся водным путем. Содержание общих колиформных бактерий, термотолерантных колиформных бактерий свидетельствует о возможном фекальном загрязнении водоисточников, что создает потенциальную угрозу развития и распространения кишечных инфекций и может явиться причиной инфекционных заболеваний, вызываемых диареегенными кишечными палочками, характеризующиеся преимущественным поражением желудочно-кишечного тракта развитием интоксикации и диарейного синдрома.

Выявленные факты свидетельствуют о нарушении права каждого на благоприятную среду и достоверную информацию о ее состоянии, предусмотренного ст.42 Конституции Российской Федерации.

До настоящего времени администрация Усть-Березовского сельского поселения информацию об устранении выявленных нарушений в адрес истца не представила.

Ссылаясь на нормы Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПина, истец просит обязать администрацию Усть-Березовского сельского поселения в срок до 1 июля 2018 года: привести колодцы, расположенные в п.Усть-Березовка, находящиеся на балансе администрации Усть-Березовского сельского поселения, в соответствие с требованиями п.3.3.4, 3.3.10 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»; обеспечить проведение чистки и дезинфекции с последующей промывкой общественных колодцев в соответствии с требованиями п.п. 5.5, 5.6., 5.7 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»; обеспечить качество питьевой воды в колодцах по адресам: <...> в соответствие с требованиями п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава администрации Усть-Березовского сельского поселения ФИО2 исковые требования признал частично, пояснив, что работы по устранению нарушений начаты, просил срок для исполнения требований увеличить на неделю в связи с имеющейся наледью в колодцах по ул.Заболотная,1 и ул.Набережная,4, что является препятствием для проведения качественной дезинфекции.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы иска, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Администрация Усть-Березовского сельского поселения, являясь муниципальным образованием, действуя в соответствии с положениями Устава, разрешает вопросы по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 ноября 2002 года № 40 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02», которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды нецентрализованного водоснабжения населенных мест.

Согласно пункту 3.3.4. Правил, по периметру оголовка колодца должен быть сделан "замок" из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка). Вокруг колодца должно быть ограждение, а около колодца устраивается скамья для ведер.

Пунктом 3.3.10 Правил предусмотрено, что для спуска в колодец при ремонте и очистке в стенки его должны заделываться чугунные скобы, которые располагаются в шахматном порядке на расстоянии 30 см друг от друга.

Нормативы соответствия воды по составу и свойствам нецентрализованного водоснабжения приведены в таблице в пункте 4.1 указанных Правил.

В соответствии с п.п.5.5 – 5.7 Правил чистка колодца должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления. После каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка. Чистка, дезинфекция и промывка водозаборных сооружений и устройств производится за счет средств органов местного самоуправления, коллективных и индивидуальных пользователей.

Прокуратурой Юрлинского района по жалобе жителей п.Усть-Березовка проведена проверка, в результате которой было установлено, что большая часть поселка обеспечивается водой из децентрализованного водоснабжения. На балансе администрации Усть-Березовского сельского поселения имеется 15 колодцев. Лабораторные исследования питьевой воды из колодцев не проводились. В нарушение требований п.5.6 СанПиН 2.1.4.1175-02 после чистки и ремонта колодцев, дезинфекция и промывка водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка в 2016-2017 годах не проводились.

На основании материалов проверки прокуратуры 2 апреля 2018 года в отношении ответчика определением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. В тот же день вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении о соответствии воды из колодцев по органолептическим показателям.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 12 апреля 2018 года, ведущим специалистом экспертом Коми-Пермяцкого территориального отдела Управлении Роспотребнадзора по Пермскому краю установлено, что у колодцев по ул.Горького, 10, ул.Заболотная, 1, ул.Ленина, 12, ул.Кооперативная, 7, ул.Набережная, 4 п.Усть-Березовка не установлены чугунные скобы, не полностью оборудован глиняный замок, отсутствует отмостка. У колодца по ул.Набережная, 4 отсутствует скамейка для ведра.

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологических экспертиз протоколов лабораторных испытаний от 25 апреля 2018 года ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» окружного (Коми-Пермяцкого) филиала, вода питьевая из общественного колодца по ул.Набережная, 4 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 по показателям: Общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии.

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологических экспертиз протоколов лабораторных испытаний от 25 апреля 2018 года ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» окружного (Коми-Пермяцкого) филиала, вода питьевая из общественного колодца по ул.Заболотная, 1 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 по показателям: Общие колиформные бактерии.

Из экспертных заключений следует, что присутствие общих колиформных бактерий, термотолерантных колиформных бактерий, является критерием бактериального загрязнения воды, может привести к вспышке инфекционных заболеваний, передающимся водным путем. Содержание в воде данных бактерий свидетельствует о некачественном водоснабжении и возможном фекальном загрязнении водоисточника, что создает потенциальную угрозу развития и распространения кишечных заболеваний и может явиться причиной инфекционного заболевания, вызываемого диареегенными кишечными палочками, характеризующиеся преимущественным поражением желудочно-кишечного тракта с развитием интоксикации и диарейного синдрома.

В судебном заседании установлено, что ответчиком установленные нарушения не устранены.

В связи с вышеизложенным, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая ходатайство ответчика и отсутствие возражений истца на него, суд считает возможным установить срок для исполнения возложенных судом обязанностей в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Березовского сельского поселения в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу:

- привести колодцы, расположенные в п.Усть-Березовка, находящиеся на балансе администрации Усть-Березовского сельского поселения, в соответствие с требованиями п.п. 3.3.4, 3.3.10 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»;

- обеспечить проведение чистки и дезинфекции с последующей промывкой общественных колодцев в соответствии с требованиями п.п. 5.5, 5.6, 5.7 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»;

- обеспечить качество питьевой воды по адресам: <...> в соответствие с п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение месяца.

Судья

Юрлинского районного суда Т.И. Труженикова