Решение № 2А-286/2018 2А-286/2018~М-317/2018 М-317/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-286/2018

Дело № 2а-286/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дубёнки 08 ноября 2018 г.

Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Салахутдиновой Альбины Мухаррямовны,

с участием в деле:

административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 3 по РМ) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени.

В обоснование заявленных требований указала, что административный ответчик ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда (ОМС) за периоды до 01 января 2017 года, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за периоды до 01 января 2017 года, поскольку в период с 11 марта 2011 года по 21 марта 2014 года являлась индивидуальным предпринимателем. 28 ноября 2017 года ФИО1 в пенсионный орган представлен расчет по страховым взносам, однако в сроки, установленные законодательством, суммы страховых взносов в полном объеме оплачены не были. Направленные требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 20 декабря 2017 года № 64234, от 11 декабря 2017 года № 386226 были оставлены административным ответчиком без исполнения.

Просит суд взыскать с учетом уточнений с ФИО1 пени за период с 01 января 2017 года по 11 декабря 2017 года по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда (ОМС), в размере 252 руб. 52 коп., начисленным на остаток неуплаченной задолженности в размере 3734 руб. 99 коп., которая составляла за 2012 год - 2821 руб. 00 коп., 2013 год – 3185 руб. 00 коп., 2014 год – 758 руб. 39 коп., пени за период с 11 мая 2015 года по 31 декабря 2016 года по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда (ОМС), в размере 707 руб. 58 коп., начисленным за 2012 год - 2821 руб. 00 коп., 2013 год – 3185 руб. 00 коп., 2014 год – 758 руб. 39 коп., а также пени за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2016 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в размере 6224 руб. 12 коп. (остаток), ранее 8227 руб. 94 коп., начисленным на остаток неуплаченной задолженности в размере 27 064 руб. 10 коп., которая составляла за 2013 год – 32 479 руб. 20 коп., а всего на общую сумму 7184 руб. 22 коп.

Определением Дубёнского районного суда Республики Мордовия от 08 ноября 2018 года производство по делу в части взыскания с ФИО1 пени за период с 11 мая 2015 года по 31 декабря 2016 года по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда (ОМС), в размере 707 руб. 58 коп., а также пени за период с 01 января 2017 года по 11 декабря 2017 года по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда (ОМС), в размере 252 руб. 52 коп., а всего на общую сумму 960 руб. 10 коп. прекращено в связи с частичной оплатой задолженности.

Согласно определению Дубёнского районного суда Республики Мордовия от 31 октября 2018 года указанное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствуют.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает необходимым заявленные требования оставить без удовлетворения на основании следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 в период с 11 марта 2011 года по 21 марта 2014 года состояла на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 20 сентября 2018 года.

Согласно статье 20 Федерального закона № 250 от 03 июля 2016 года, действующему с 1 января 2017 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование " (далее Закон) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с пунктом 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается минимальный размер оплаты труда, установленный на начало соответствующего расчетного периода, в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержались и в статье 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования " (далее по тексту - Федеральный закон N 212-ФЗ), согласно которой плательщики уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Так, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам, признается минимальный размер оплаты труда, установленный на начало соответствующего расчетного периода, а в случае, если величина дохода такого плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, объектом обложения страховыми взносами также признается его доход.

Суд учитывает, что на момент рассмотрения настоящего административного иска порядок определения базы для исчисления страховых взносов остался прежним.

Страховые взносы за расчетный период уплачивались плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (часть 2 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ).

Таким образом, действующим законодательством на лиц, имеющих статус индивидуальных предпринимателей, возложена обязанность по уплате страховых взносов в пенсионный фонд, а также в фонды обязательного медицинского страхования. Данная обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта приобретения статуса индивидуального предпринимателя и прекращается с момента его прекращения или приостановления.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ, действующей в период образования недоимки, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения его деятельности включительно (часть 8 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ).

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ).

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (часть 3 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ).

Согласно представленным административным истцом сведениям, ФИО1 имела задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2013 год в размере 32 479 руб. 20 коп.

Административному истцу направлено требование № 011006140020804 без даты об уплате в срок до 01 апреля 2014 года недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на общую сумму 38 123 руб. 73 коп., а именно: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 32 479 руб. 20 коп. и пени – 1531 руб. 06 коп., 571 руб. 63 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование – 3185 руб. 46 коп. и пени - 356 руб. 38 коп.

Согласно представленной государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) копии реестра маркированных конвертов, отправленных в марте 2014 года пенсионным органом, вышеуказанное требование отправлено ФИО1 только 31 марта 2014 года. При этом суду не представлено сведений о направлении указанной корреспонденции заказным письмом.

Постановлением начальника государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия Б.В.К. № 01100690001150 от 25 марта 2014 года произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 05 марта 2014 года № 01100640020804, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание, в размере неуплаченных сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации - 34 581 руб. 89 коп., Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 3542 руб. 84 коп.

Судом учитывается, что приведенный в указанных выше нормах права порядок принудительного взыскания недоимки по страховым взносам в 2013-2014 г.г. предусматривал обязанность органа контроля прежде, чем выносить постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, направлять такому плательщику требование в соответствии со статьей 22 Федерального закона №212-ФЗ.

Таким образом, решение пенсионного органа о взыскании недоимки по страховым взносам с административного ответчика, принятое 25 марта 2014 года до истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов – до 01 апреля 2014 года, нельзя признать законным.

Следовательно, пенсионным органом не соблюден порядок взыскания с ФИО1 недоимки по страховым взносам за 2013 год, т.е. нарушена процедура принятия соответствующего решения, поэтому взыскание (удержание) сумм страховых взносов по постановлению № 01100690001150 от 25 марта 2014 года также является незаконным.

Учитывая, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы недоимки по страховым взносам, оснований для взыскания с административного ответчика пени за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2016 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2013 год в размере 6224 руб. 12 коп. (остаток), ранее 8227 руб. 94 коп., начисленным на остаток неуплаченной задолженности в размере 27 064 руб. 10 коп., которая составляла за 2013 год – 32 479 руб. 20 коп., суд не усматривает.

Само по себе взыскание с административного ответчика недоимки по страховым взносам во внесудебном порядке – 25 января 2018 года, как указано в уточненном административном исковом заявлении, основанием для удовлетворения заявленных требований не является, т.к. не соблюдена обязательная процедура взыскания недоимки по страховым взносам, соответственно, отсутствовали и основания для перехода к следующей стадии принудительного взыскания – за счет имущества страхователя.

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании пени в размере 6224 (шесть тысяч двести двадцать четыре) рублей 12 копеек за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2016 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2013 год, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путём подачи жалобы через Дубёнский районный суд Республики Мордовия.

Судья Дубёнского районного суда

Республики Мордовия А.М. Салахутдинова