Решение № 2-409/2021 2-409/2021~М-389/2021 М-389/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-409/2021

Дело №2-409/2021

УИД №58RS0007-01-2021-000739-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 12 июля 2021 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Н.В. Абрамовой, при секретаре Кипиной Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о включении в стаж периода для досрочного назначения пенсии по старости, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Городищенский районный суд Пензенской области с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о включении в стаж периода для досрочного назначения пенсии по старости и досрочном назначении пенсии. Иск мотивирован следующим. Решением ответчика от 11.03.2021 истцу отказано во включении в стаж проживания и работы на территории с льготно-экономическим статусом, подвергшейся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС (<...>), в период с 21.06.1986 по 30.06.1986 г. со ссылкой на отсутствие доказательств. Выражая несогласие с принятым решением, истец ссылается на то, что 20.06.1986 года была выписана из общежития №1 совхоза-техникума г.Пензы ввиду окончания обучения и возвратилась домой в д.Ночку Никольского района, где продолжила проживать, работать, в сентябре родила сына.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Представитель ответчика иск не признала, по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

Свидетель Б.Н.Н. в судебном заседании показала, что родилась и длительное время проживала в д.Ночка, с детства знакома с ФИО1 подтверждает, что истец родилась, обучалась в школе, потом работала и проживала в д.Ночка. Выезжала только на период обучения в Пензенском совхозе-техникуме в период с 1984 по 1986г. Возвратилась она в июле 1986 года сразу после окончания обучения, через несколько дней ездила для получения диплома, после чего почти сразу устроилась работать.

Свидетель Я.В.Н. в судебном заседании показал, что в феврале 1986 года вступил в брак с ФИО1 Брак зарегистрирован Ночкинским сельским советом Никольского района 22.02.1986г. На тот момент она училась очно в Пензенском совхозе-техникуме, проживала в общежитие, приезжала на выходные. Окончила учиться и приехала в д.Ночку окончательно 20.06.1986г Через неделю ездила получать диплом, после чего была устроена на работу в совхоз «Маисский».

Заслушав стороны, свидетелей, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно свидетельству о рождении, сведениям паспорта истца - ФИО1, дата года рождения, родилась в <...>. С 20.01.1987г. зарегистрирована и проживает в <...>.

Согласно сведениям трудовой книжки, диплому ИТ №г. в период с 01.09.1984 по 28.06.1986г. обучалась в Пензенском ордена Трудового Красного Знамени совхозе-техникуме имени В.И. Ленина по специальности бухгалтерский учет в сельском хозяйстве. Диплом выдан 28.06.1986г.

Согласно справки ГАПОУ ПО «ПАК» и карточки-прописки в период обучения была прописана и проживала в общежитии №1, откуда выписана 20.06.1986г., выбыла в Никольский район с.Маис.

Согласно сведениям архивной справки, выданной администрацией Никольского района 28.09.2020г. №931 в документах архивного фонда №79 Совхоза «Маисский» в книгах приказов по личному составу за 1986 год значится приказ №29 от 27.01.1986г. о зачислении на производственную практику учащихся 3 курса бухгалтерского отделения: ФИО1 с 27.01.1986 по 05.04.1986г. Приказ №150 от 05.07.1986г. о принятии на работу в совхоз ФИО1 учетчиком д.Ночкинской бригады Субботинского отделения с окладом 80 рублей с 05.07.1986 года.

Согласно справки ГБУЗ «Никольская РБ» ФИО1 дата года рождения находилась в родильном отделении Никольской ЦРБ с 03.09.1986 по 12.09.1986г., куда поступила из деревни Ночка Никольского района.

Справкой администрации Ночкинского сельсовета подтверждается, что Я.В.Н.. (муж ФИО1) в период с 26.04.1986г. и по 18.08.1988г. был зарегистрирован и проживал в <адрес>.

05.03.2021 истец обратился к ответчику за назначением государственной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ УПФР РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 11.03.2021 истцу отказано в назначении пенсии со снижением возраста ввиду отсутствия документов о проживании или работе на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Отказ ответчика в признании права истца на снижение пенсионного возраста суд признает необоснованным по следующим основаниям. Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со ст.7 Закона, его действие распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых, начиная с 1991года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1мв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв.км. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

На основании п.8 ст.13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Статьей 28.1 Закона предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. В соответствии со ст.34 Закона гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к ст.35 Закона №1244-1 следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиактивного загрязнения.

Ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. №166-ФЗ так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 11.07.2006г. №403-О) назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанной категории граждан, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. По смыслу действующего законодательства, нашедшего отражение в нормах ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993г. №5242-1, постановлении Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, соответствующими законами РФ. Из содержания указанных норм законодательства следует, что право на досрочное получение пенсии связано с фактическим проживанием лица на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а не с формальным наличием или отсутствием регистрации по месту жительства на указанной территории.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р (в ред. распоряжения Правительства РФ 05.04.1993 № 557-р), которое утратило силу с принятием постановления Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, населенный пункт - <...> до 01.02.1998 входил в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Оценив представленные истцом в судебном заседании доказательства, суд, находя их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания данного факта, считает установленным, что ФИО1 в юридически значимый период, то есть по состоянию на 30.06.1986г. не принятый во внимание ответчиком, фактически проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - в <...>. Изложенное подтверждено вышеуказанными документами, представленными в материалы дела и исследованными судом, свидетельскими показаниями.

Возражения ответчика против иска при установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах, доказательствами не подтверждены, поэтому отказ истцу в праве на досрочную пенсию только на изложенном в обжалуемом решении основании прямо противоречит действующему законодательству.

В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Ч.1 ст.23 вышеназванного закона предусматривает, что пенсия независимо от ее вида назначается с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в полном объеме. Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 11.03.2021 незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на льготное исчисление пенсии, время проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 21.06.1986г. по 30.06.1986г. в соответствии с федеральным законом №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с федеральным законом №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на один год за время проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с момента возникновения права (достижения возраста 54 лет).

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда, путем подачи жалобы через Городищенский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Н.В.Абрамова