Апелляционное определение № 33-2591/2026 от 25 марта 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 91RS0024-01-2025-001549-03

№2-2529/2025

№33-2591/2026

Председательствующий судья

первой инстанции

<данные изъяты> ФИО3


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2026 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

Худиковой Т.С.,

судей

Заболотной Н.Н.,

ФИО4,

при секретаре

ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 1 октября 2025 года, -

УСТАНОВИЛА:

В марте 2025 года ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделу установления пенсий №9 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Отделу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий № 9 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 10 марта 2025 г. № 208 об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости, обязать пенсионный орган включить в страховой стаж истца периоды с 4 ноября 1981 г. по 10 ноября 1983 г., с 29 ноября 1983 г. по 7 декабря 2000 г., с 27 декабря 2000 г. по 13 июля 2001 г., с 4 апреля 2002 г. по 15 февраля 2006 г., с 4 июля 2006 г. по 30 марта 2007 г., со 2 декабря 2009 г. по 16 апреля 2015 г., с 27 апреля 2015 г. по 16 апреля 2018 г., с 22 июня 2020 г. по 14 сентября 2020 г., с 5 октября 2020 г. по 21 апреля 2021 г. и назначить истцу страховую пенсию по старости с 14 октября 2024 г.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО6 обратился в пенсионный орган по вопросу назначения страховой пенсии по старости, в назначении которой решением пенсионного органа отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и ИПК.

При этом, пенсионным органом не была учтена трудовая книжка истца и сведения о трудовой деятельности истца, указанные в ней, поскольку оттиск печати на титульном листе содержит атрибуты Украины, которые не действовали на дату заполнения трудовой книжки.

Не согласившись с таким решением пенсионного органа, истец обратился в суд с данным иском.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 1 октября 2025 года исковые требования удовлетворены частично; признано незаконным решение Отдела установления пенсий № 9 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 10 марта 2025 г. № 208 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов с 4 ноября 1981 г. по 10 ноября 1983 г. и с 29 ноября 1983 г. по 31 декабря 1990 г.; на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды с 4 ноября 1981 г. по 10 ноября 1983 г. и с 29 ноября 1983 г. по 31 декабря 1990 г.; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано; взыскано с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с таким решением суда, Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице представителя ФИО2 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 26 февраля 2026 года судебная коллегия перешла к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ; с согласия представителя истца произведена замена ответчиков –Клиентской службы на правах отдела в г.Ялта Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Отдела установления пенсий №9 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым, на надлежащего - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права.

Отменяя решение суда первой инстанции по вышеуказанным основаниям и разрешая настоящий спор по существу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судебной коллегией установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом серии №, выданным УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными его паспорта (л.д.6).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № выданному <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г. (Форма №3) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту пребывания в <адрес> на срок с 06.04.2022г. по 06.04.2027г. (л.д. 6).

14 октября 2024 г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 44-46).

Решением Отдела установления пенсий № 9 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 10 марта 2025 г. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием минимальной продолжительности страхового стажа и минимальной требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) (л.д. 42-43).

При этом, в указанном решении пенсионного органа указано, что трудовая книжка истца серии №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ., по данным Федерального государственного унитарного предприятия «Госзнак» Министерства России выпущена в 2000 г., в связи с этим она не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего периоды работы, а также печать на титульном листе поставлена несвоевременно, содержит атрибуты Украины, которые не действовали на дату заполнения.

Кроме того, в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Соглашения Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения прекратило действие для Российской Федерации 21 декабря 2022 г. С 1 января 2023 г. пенсионное обеспечение граждан Украины, прибывших на территорию Российской Федерации из названного государства, осуществляется при соблюдении необходимых условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае подтверждения в судебном порядке трудовой книжки истца общая продолжительность страхового стажа составит 9 лет 2 месяца 9 дней, величина ИПК - 14,995.

Согласно указанному решению пенсионного органа по данным индивидуального лицевого счета общая продолжительность страхового стажа составила 2 года 1 месяц 6 дней, величина ИПК - 8,890 (л.д. 42-43).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган.

В силу ст. ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г., действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях, иную ответственность.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п.6,12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено п.22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 8 ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

В силу ст.4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, с подтверждением данных периодов документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

По смыслу указанной правовой нормы трудовая книжка, а также архивные и иные справки и документы о периодах работы и заработке считаются достаточными документальными данными, подтверждающими периоды работы на территории Украины до 16.03.2014г. и Республики Крым по 31.12.2014 года включительно.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что Федеральный закон от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" установил особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

Так, в соответствии с частью 2 статьи 1 указанного Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 данного Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

Согласно военного билета серии НУ №, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, последний проходил военную службу в период с 4 ноября 1981 г. по 10 ноября 1983 г. (л.д.56).

Трудовая книжки серии БТ-1 №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержит следующие сведения: с 4 ноября 1981 г. по 10 ноября 1983 г. служба в рядах Советской Армии, запись № 1; с 29 ноября 1983 г. по 7 декабря 2000 г. работа в Волчанском АТП 16372, записи №№2-4; с 27 декабря 2000 г. по 13 июля 2001 г. выплата пособия по безработице, назначенного Волчанским районным центром занятости Харьковской области Украины, записи №№ 5-6; с 4 апреля 2002г. по 15 февраля 2006г. работа у субъекта предпринимательской деятельности Украинец по трудовому договору, зарегистрированному Волчанским районным центром занятости Харьковской области Украины, записи №№ 8-9; с 4 июля 2006 г. по 30 марта 2007 г. выплата пособия по безработице, назначенного Волчанским районным центром занятости Харьковской области Украины, записи №№ 10-11; со 2 декабря 2009 г. по 16 апреля 2015 г. и с 27 апреля 2015 г. по 16 апреля 2018г. работа в Частном предприятии «Транс-Сервис», зарегистрированном в Харьковской области Украины, записи №№ 12-16; с 22 июня 2020 г. по 14 сентября 2020 г. работа в Акционерном обществе «Турбоатом», зарегистрированном в г. Харьков Украины, записи №№ 17-18; с 5 октября 2020 г. по 21 апреля 2021 г. выплата пособия по безработице, назначенного Волчанским районным филиалом Харьковского областного центра занятости Украины, записи №№ 19-21 (л.д. 50-55).

Таким образом, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, исковые требования в части возложения на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности включить в страховой стаж ФИО1 периоды по трудовой книжке серии БТ-1 №, заполненной 29.11.1983г. на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.: с 4 ноября 1981 г. по 10 ноября 1983 г. – служба в рядах Советской Армии, периоды работы: с 29 ноября 1983 г. по 7 декабря 2000 г., с 27 декабря 2000 г. по 13 июля 2001 г., с 4 апреля 2002 г. по 15 февраля 2006 г., с 4 июля 2006 г. по 30 марта 2007 г., со 2 декабря 2009 г. по 16 апреля 2015 г., с 27 апреля 2015 г. по 16 апреля 2018 г., с 22 июня 2020 г. по 14 сентября 2020 г., с 5 октября 2020 г. по 21 апреля 2021 г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Установив отсутствие законных оснований не учитывать вышеуказанные спорные периоды, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности решения Отдела установления пенсий № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 10 марта 2025 г. № в части отказа в учете в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периодов с 4 ноября 1981 г. по 10 ноября 1983 г., с 29 ноября 1983 г. по 7 декабря 2000 г., с 27 декабря 2000 г. по 13 июля 2001 г., с 4 апреля 2002 г. по 15 февраля 2006 г., с 4 июля 2006 г. по 30 марта 2007 г., со 2 декабря 2009 г. по 16 апреля 2015 г., с 27 апреля 2015 г. по 16 апреля 2018 г., с 22 июня 2020 г. по 14 сентября 2020 г., с 5 октября 2020 г. по 21 апреля 2021 г.

Разрешая спор в части исковых требований ФИО6 о возложении на пенсионный орган обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, с учетом положений Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 N 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости в 2024 году имеют мужчины, достигшие возраста 63 лет, необходимая продолжительность страхового стажа - не менее 15 лет, величина ИПК – 28,2.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, установление страховой пенсии находится в компетенции соответствующего территориального органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, а проверка законности принятого пенсионным органом решения осуществляется, в том числе, судом.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" (часть 2).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 2920-О, от 24 апреля 2018 года N 948-О).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно предварительного расчета страхового стажа истца, предоставленного пенсионным органом по запросу суда апелляционной инстанции, при учете спорных периодов в страховой стаж истца, а также периодов, учтенных пенсионным органом во внесудебном порядке, продолжительность страхового стажа ФИО6 составит 37 лет 05 месяцев 11 дней (при необходимом 15 лет), величина ИПК – 28,133 (при необходимой величине ИПК 28,2), что является недостаточным для назначения ФИО6 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.11.2024г. (даты достижения ФИО6 возраста, требуемого для назначения страховой пенсии по старости).

Таким образом, поскольку ИПК является недостаточным для назначения истцу страховой пенсии, исковые требования в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 1 октября 2025 года отменить.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий № 9 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 10 марта 2025 г. № в части отказа в учете в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периодов с 4 ноября 1981 г. по 10 ноября 1983 г., с 29 ноября 1983 г. по 7 декабря 2000 г., с 27 декабря 2000 г. по 13 июля 2001 г., с 4 апреля 2002 г. по 15 февраля 2006 г., с 4 июля 2006 г. по 30 марта 2007 г., со 2 декабря 2009 г. по 16 апреля 2015 г., с 27 апреля 2015 г. по 16 апреля 2018 г., с 22 июня 2020 г. по 14 сентября 2020 г., с 5 октября 2020 г. по 21 апреля 2021 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды с 4 ноября 1981 г. по 10 ноября 1983 г. – служба в рядах Советской Армии, периоды работы: с 29 ноября 1983 г. по 7 декабря 2000 г., с 27 декабря 2000 г. по 13 июля 2001 г., с 4 апреля 2002 г. по 15 февраля 2006 г., с 4 июля 2006 г. по 30 марта 2007 г., со 2 декабря 2009 г. по 16 апреля 2015 г., с 27 апреля 2015 г. по 16 апреля 2018 г., с 22 июня 2020 г. по 14 сентября 2020 г., с 5 октября 2020 г. по 21 апреля 2021 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.04.2026.

Председательствующий Т.С. Худикова

Судьи Н.Н. Заболотная

ФИО4