Решение № 2А-1140/2019 2А-1140/2019~М-787/2019 М-787/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-1140/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего - судьи Бородиной С.В.,

при секретаре Кондрашкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, Отделу судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и Управлению ФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, Отделу судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и Управлению ФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №7 судебного района Московского районного суда г.Рязани о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в размере 45164 рубля 32 копейки.

В настоящее время копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и судебный приказ мирового судьи судебного участка №7 судебного района Московского районного суда г.Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем ООО «Агентство Финансового Контроля» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

Таким образом, административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «Агентство Финансового Контроля», как взыскателя, на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.2, ч.4 ст.4 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» просило суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, выраженное в несоблюдении предусмотренного ч.6 ст.47 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа №; а также обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 направить в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» копию постановления об окончании исполнительного производства№-ИП и судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка №7 судебного района Московского районного суда г.Рязани о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в размере 45164 рубля 32 копейки.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Одним из принципов исполнительного производства в силу Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскания, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику и иным лицам, указанным в данной норме.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч.ч.8, 9 и 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №7 судебного района Московского районного суда г.Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности по кредитному договору в размере 45164 рубля 32 копейки.

Из акта судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2 следует, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю; и постановлено: возвратить взыскателю судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка №7 судебного района Московского районного суда г.Рязани о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в размере 45164 рубля 32 копейки, а также направить взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля» и должнику ФИО3 копию данного постановления.

Вышеизложенное подтверждается копией постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ и копией постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Предусмотренная ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена, поскольку надлежащих доказательств направления в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа не представлено.

Представленный административным ответчиком список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства факта направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства‚ а также исполнительного документа – судебного приказа‚ поскольку не содержит сведений‚ позволяющих доподлинно установить‚ какие именно документы в указанную дату были направлены службой судебных приставов в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля». Пометка «№»‚ не содержащая сведений о полном наименовании направляемого документа‚ и наименовании органа‚ его выдавшего‚ не позволяет конкретизировать исходящий документ и не может служить достаточным подтверждением направления в адрес взыскателя судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №7 судебного района Московского районного суда г.Рязани. Также в представленном списке внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует отметка почтового отделения о принятии к отправке указанного реестра, отсутствует подпись и печать почтовой службы.

Каких-либо иных доказательств‚ позволяющих установить факт направления службой судебных приставов в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ‚ выданного мировым судьей судебного участка №7 судебного района Московского районного суда г.Рязани, и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП‚ не имеется.

Кроме того, из письменных пояснений представителя ООО «Агентство Финансового Контроля» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный документ № в отношении должника ФИО3 в адрес взыскателя не поступали.

Таким образом‚ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2‚ в нарушение п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» было допущено бездействие в виде ненаправления в адрес взыскателя исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ‚ которое‚ в свою очередь‚ нарушает права ООО «Агентство Финансового Контроля» на обжалование указанного постановления, а также на повторное предъявление судебного приказа для принудительного исполнения. Длительное неисполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, свидетельствует о том, что взыскатель в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный документ, что бесспорно свидетельствует о нарушении его прав. При этом право административного истца на своевременное получение копии постановления не может быть восстановлено, поскольку в течение длительного времени никаких исполнительных действий в рамках оконченного исполнительного производства не совершалось, а ввиду неполучения судебного приказа ООО «Агентство Финансового Контроля» не могло предъявить его повторно для принудительного исполнения.

Вышеуказанное свидетельствует об обоснованности административного иска ООО «Агентство Финансового Контроля», в связи с чем‚ суд приходит к выводу о том‚ что требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Требования административного истца о возложении на административных ответчиков обязанности по направлению в адрес взыскателя судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ‚ выданного мировым судьей судебного участка №7 судебного района Московского районного суда г.Рязани, и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ имеют цель восстановления нарушенного права и соответствуют положениям ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в связи с чем также подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что информация о вынесении судебным приставом –исполнителем отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получена ООО «Агентство Финансового Контроля» из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее административное исковое заявление направлено ООО «Агентство Финансового Контроля» в Московский районный суд г.Рязани ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с соблюдением процессуального срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 ФИО1, Отделу судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и Управлению ФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, выраженное в несоблюдении предусмотренного ч.6 ст.47 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ и судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №7 судебного района Московского районного суда г.Рязани, о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в размере 45164 рубля 32 копейки; обязать административных ответчиков устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» путем направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ и судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №7 судебного района Московского районного суда г.Рязани, о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в размере 45164 рубля 32 копейки.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись - С.В. Бородина

Решение не вступило в законную силу.