Решение № 2А-545/2019 2А-545/2019~М-436/2019 М-436/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2А-545/2019

2а-545/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Моисеевой Г.Ю.,

при секретаре Соловьевой У.А.,

помощника прокурора Думлер Ю.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в выездном открытом судебном заседании в административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Томская воспитательная колония №2» УФСИН России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Томская воспитательная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее - ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора сроком на три года в отношении освобождающейся по отбытию наказания осужденной ФИО2 В качестве административных ограничений просило запретить ей посещать дошкольные и школьные образовательные учреждения, места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них без предварительного разрешения органа внутренних дел; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 22.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования по избранному месту жительства без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью и обязать являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что ФИО2 осуждена и отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение преступления в отношении половой неприкосновенности несовершеннолетнего лица, в связи с чем после освобождения из мест лишения свободы за ней должен быть установлен административный надзор с возложением указанных административных ограничений.

Представитель административного истца ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области ФИО1 отказалась от иска в части установления административных ограничений в виде запрета посещений школьных образовательных учреждений, поскольку ФИО2 не закончила среднее образование и намерена продолжить обучение в школе, остальные требования искового заявления поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в настоящее время осужденная имеет взыскание, в связи с чем характеризуется отрицательно. По достижению совершеннолетия ей установлен общий режим отбытия наказания, но постановление обжаловано и не вступило в законную силу.

Административный ответчик – осужденная ФИО2 в судебном заседании не возражала против установления административного надзора и ограничений, поскольку он предусмотрен действующим законодательством.

Участвующий в деле прокурор полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в иске.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Учитывая то, что отказ от иска является правом административного истца, не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд принимает отказ от административного иска в части установления ФИО2 административных ограничений в виде запрета посещений школьных образовательных учреждений.

В целях предупреждения совершения определенной категорией лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов 06.04.2011 был принят Федеральный закон № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (ст. 2 Закона).

В частности, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст. 3 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом (ч.2.1 ст. 3 Закона).

Из материалов дела следует, что ФИО2, в отношении которой ставится вопрос об установлении административного надзора, является совершеннолетним лицом (2000года рождения); в настоящее время отбывает наказание в ФКУ «Томская ВК-2» УФСИН России по Томской области в виде реального лишения свободы сроком 2 года за совершение ею преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ, с применением ст.ст.64,88УК РФ (приговор Курганского районного суда Курганской области от 19.05.2017). Преступление, предусмотренное ч.4 ст.132 УК РФ, в силу требований ст. 15 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений.

Учитывая, что ФИО2 осуждена и отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, кроме того, преступление совершено против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетней, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении неё должен быть установлен административный надзор.

При определении срока, на который подлежит установлению административный надзор, суд исходит из следующего.

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как разъяснено в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 95 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно психолого-педагогической характеристике от 28.02.2019 ФИО2 отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания, санитарно - гигиенические нормы соблюдает, самостоятельно выплатила иск, учится с желанием, однако имеет замечания по дисциплине, с другими осужденными возникают конфликты, характеризуется отрицательно. Из справки о поощрениях и взысканиях от 21.02.2019 следует, что за 2018 год имеет 5 поощрений и 23.10.2018 взыскание.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО2 характеризуется отрицательно, совершила преступление, относящееся к категории особо тяжких, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2 сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом в силу положений ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решая вопрос об установлении ФИО2 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2)запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5)обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3)запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В рамках настоящего административного дела заявлено об установлении ФИО2 всех вышеперечисленных ограничений, в том числе запрета пребывания в дошкольных учреждениях.

Из копии приговора, по которому ФИО2 отбывает наказание, усматривается, что осужденная судима за совершение преступления против половой неприкосновенности в отношении несовершеннолетнего лица, в настоящее время состоит на профилактическом учете как склонная к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, в связи с чем суд полагает, что посещение ФИО2 дошкольных учреждений, мест проведения массовых мероприятий, где будет находиться значительное число людей, в том числе несовершеннолетних, может способствовать совершению ею новых преступлений, а потому предложение административного истца в части установления запрета ФИО2 посещать дошкольные учреждения, места массовых мероприятий и участвовать в их проведении суд находит обоснованным. Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения, соответствуют целям предупреждения совершения ею преступлений и других правонарушений, а также оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд также находит обоснованным и требование административного истца о возложении на ФИО2 обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, поскольку установление данного ограничения является обязательным в силу закона.

С учетом личности ФИО2, её возраста, психолого- педагогической характеристике суд находит обоснованным возложение на неё обязанности в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц, как о том просит административный истец.

Учитывая категорию, совершенного ФИО2 преступления, её возраста, суд считает целесообразным в целях предупреждения совершения осужденной новых преступлений установить ей запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в определенное время суток, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, при этом предложенный административным истцом промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут суд находит обоснованным.

В связи с необходимостью строгого контроля за поведением ФИО2 после освобождения, суд признает обоснованным требование административного истца об установлении ответчику административного ограничения в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, указанное требование также является обязательным в силу закона.

При этом, как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает следующее.

Как пояснила в судебном заседании административный ответчик, после освобождения планирует проживать по месту регистрации: .

С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО2 выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить«».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Федерального казенного учреждения «Томская воспитательная колония №2» УФСИН России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении освобождающейся из Федерального казенного учреждения Федерального казенного учреждения «Томская воспитательная колония №2» УФСИН России по Томской области ФИО2, , уроженки , сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить на срок административного надзора следующие административные ограничения: - запретить посещать дошкольные учреждения, места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях без предварительного разрешения органа внутренних дел;

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования «», без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- обязать являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Ленинский районный суд г. Томска.

Председательствующий Моисеева Г.Ю.