Постановление № 5-25/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-25/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ пос.ж/д <адрес>

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Кузнецова Л. В.,

рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> поселок, <адрес>,

установил:

УУП ОМВД РФ по <адрес><данные изъяты> И. А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.1.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы для рассмотрения в Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с положениями ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.1.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае производства по делу административного расследования.

Административное расследование проводится по определенным категориям дел, по которым необходимо осуществление экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

Исходя из содержания и смысла 4.1 ст.28.7- КоАП РФ и абзаца 3 пп.«а» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ.

Из материалов дела видно, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, свидетели были опрошены, а также осмотр места происшествия производился должностным лицом 02,ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки заявления <данные изъяты> Э. А. от ДД.ММ.ГГГГ (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), то есть все процессуальные действия и документы оформлялись в рамках норм УПК РФ. Постановление о назначении судебной медицинской экспертизы вынесено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ продлен срок проведения административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ проведена экспертиза, данные действия не свидетельствуют о произведенных процессуальных действиях в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Анализ представленных материалов дела позволяет прийти к выводу, что в рассматриваемом случае, несмотря на вынесение должностным лицом административного органа определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, по данному делу фактически оно не проводилось.

Наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не является основанием полагать, что административное расследование фактически проведено, и не является обстоятельством, однозначно устанавливающим подведомственность дела.

Определение судьи, к компетенции которого относится рассмотрение конкретного дела об административном правонарушении (мировой судья либо судья районного суда), закон связывает исключительно с фактом осуществления действий в форме расследования, а не с фактом принятия решения о проведении такового.

Кроме того, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2017) разъяснено (ответ на вопрос №), что по смыслу ст.28.7 КоАП РФ расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях. С учетом этого не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами УПК РФ в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления.

В случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами УПК РФ в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.6.1.1 и 7.27 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

При таких обстоятельствах, данное дело в соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует передать мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

Передать по подведомственности протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ и другие материалы в отношении ФИО1 мировому судье судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна: Судья: Л. В. Кузнецова