Решение № 2-149/2019 2-149/2019(2-632/2018;)~М-595/2018 2-632/2018 М-595/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-149/2019

№

Дело № 2-149/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Суражского района Брянской области к Суражскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области об отсрочке взыскания исполнительского сбора и уменьшении его размера,

установил:

Администрация Суражского района Брянской области ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Представитель истца в обоснование заявленных исковых требований указал, что решением Суражского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал Администрацию Суражского района Брянской области в течение года со дня его вступления в законную силу установить охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта на Братскую могилу подпольщиков, расположенную в д. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Суражского РОСП УФССП России по Брянской области на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство и установлен срок для добровольного исполнения. В связи с неисполнением истцом требований содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № возложил на Администрацию Суражского района денежное взыскание - исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Однако Администрация Суражского района исполнить решение Суражского районного суда в указанный срок не может, в связи с недостатком денежных средств.

Представитель истца, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, просил суд уменьшить размер взыскиваемого с Администрации Суражского района исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № и отсрочить взыскание с Администрации Суражского района исполнительского сбора до ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель истца - Администрации Суражского района Брянской области ФИО2 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом. Предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика - Суражского РОСП УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания был уведомлен своевременно и надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленного требования истца.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив исковое заявление и материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 13 ГПК РФ требования судебных постановлений обязательны для всех и подлежат исполнению.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу п. 3. ст. 112 Федеральный закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

В ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной нормы установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Суражского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконными бездействие Администрации Суражского района Брянской области, выразившиеся в непринятии мер по оформлению охранных зон и зон охраняемого природного ландшафта на Братской могиле 19 советских воинов, расположенной в с. <адрес> района. Суд обязал Администрацию Суражского района в течение года со дня вступления решения суда в законную силу установить охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта на указанную Братскую могилу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку обязательства, возложенные судом на администрацию Суражского района, не были исполнены ею в установленный в решении суда срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Суражского РОСП ФИО4 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Суражским районным судом, было возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. При этом, должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок, требования, содержащиеся в исполнительном документе, Администрация Суражского района Брянской в добровольном порядке не исполнила, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Суражского РОСП вынесено постановление о взыскании Администрации Суражского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Как следует из справки начальника финансового отдела Администрации Суражского района от ДД.ММ.ГГГГ № бюджет ФИО1 муниципального района в 2018 году составил <данные изъяты> коп., дефицит бюджета составил <данные изъяты> коп.

Согласно справке начальника финансового отдела от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства на установку охранных зон и зон охраняемого природного ландшафта на Братских могилах в 2018 года не запланированы.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о низком уровне бюджетной обеспеченности Суражского муниципального района.

Как установлено, для исполнения решения Суражского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу необходимо провести ряд мероприятий, а именно: выполнить работу по геодезической (плановой) съемке с применением GNSS приемников и по определению координат фактических границ объекта культурного наследия; выполнить работу по созданию научно-проектной документации для разработки проектов зон охраны вышеуказанного объекта. Кроме того, для включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России необходимо провести дорогостоящую экспертизу. Указанные мероприятия необходимо провести в отношении 24 объектов культурного наследия (воинских захоронений), расположенных на территории Суражского района Брянской области.

Из сообщения Администрации Суражского района Брянской области исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Суражского РОСП следует, что истец обращался в Суражский РОСП с заявлением об отложении исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, указав на крайне тяжелое финансовое положение и недостаточность предоставленного для исполнения требований времени.

В настоящее время Администрация Суражского района Брянской области выполнила работы по подготовке проектной документации. Указанная документация направлена в экспертное учреждение с целью выдачи экспертного заключения.

Согласно информации начальника отдела культуры и молодежной политики администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на проведение государственной историко-культурной экспертизы 24 объектов (памятников воинской Славы) необходимы денежные средства в размере <данные изъяты> рублей. В настоящее время заключаются договоры на проведение государственной историко-культурной экспертизы 4 объектов на общую сумму <данные изъяты> рублей

С учетом конкретных обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу, что Администрацией Суражского района Брянской области предпринимались должные меры для исполнения решения суда, однако данная возможность не была реализована своевременно в силу объективных обстоятельств, поскольку процедура разработки проектов установки охранных зон и зон охраняемого природного ландшафта исключает возможность исполнения требований исполнительного документа в 5-дневный срок, а имеющихся денежных средств для исполнения решения Суражского районного суда явно недостаточно, что существенно снижает степень вины должника.

При таких обстоятельствах суд, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, приходит к выводу, что по требованию Администрации Суражского района Брянской области размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Суражского РОСП по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ может быть уменьшен на одну четверть, то есть до 37 500 рублей, а также предоставлена отсрочка взыскания исполнительского сбора установленного постановлением судебного -пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Суражского района Брянской области удовлетворить.

Уменьшить размер взыскиваемого с Администрации Суражского района Брянской области исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Суражского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № до 37 500 руб.

Предоставить отсрочку взыскания с Администрации Суражского района Брянской области исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Суражского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Зайцев С.Я.