Решение № 12-409/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-409/2021

Дело № 12-409/2021

УИД 76RS0023-02-2021-000990-07


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 16 июня 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Нувахова О.А., при секретаре Дядевой Д.Н., рассмотрев жалобу департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области на постановление №41/21/76025 врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 09.03.2021 г., делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 41/21/76025 врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 09.03.2021 года департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее- ДИЗО Ярославской области) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство № 28880/20/76025-ИП от 15.10.2020 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 018478481 от 23.06.2020, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по решению по делу № 2-170/2020, вступившему в законную силу 18.06.2020 года, предмет исполнения: обязать ДИЗО Ярославской области предоставить ФИО 2 благоустроенное жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, общей площади не менее <данные изъяты> кв.м., расположенное в г.Ярославле. 25.11.2020 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника –ДИЗО Ярославской области исполнительского сбора. В рамках исполнительного производства 11.01.2021 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.02.2021 г. Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении ДИЗО Ярославской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок ДИЗО Ярославской области обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку департаментом приняты исчерпывающие меры, направленные на приобретение жилых помещений в г.Ярославле. В его действиях отсутствует виновное правонарушение, а в материалах исполнительного производства достаточно документов, устанавливающих уважительные причины неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Более того, департаменту судом предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 15.08.2021 г.

В судебном заседании защитник ДИЗО Ярославской области по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела. Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление от 09.03.2021 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство № 28880/20/76025-ИП от 15.10.2020 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 018478481 от 23.06.2020, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по решению по делу № 2-170/2020, вступившему в законную силу 18.06.2020 года, предмет исполнения: обязать ДИЗО Ярославской области предоставить ФИО 2 благоустроенное жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, общей площади не менее <данные изъяты> кв.м., расположенное в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника – ДИЗО Ярославской области исполнительского сбора.

11.01.2021 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.02.2021. В установленный постановлением срок требования исполнительного документа не исполнены.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что ДИЗО Ярославской области обратилось в Кировский районный суд г.Ярославля с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения. Определением суда от 26.03.2021 г. ДИЗО Ярославской области предоставлена отсрочка исполнения решения Кировского районного суда г.Ярославля по иску ФИО 2 до 15.08.2021 г.

Как неоднократно разъяснял Верховный Суд РФ, основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Кировский районный суд г.Ярославля, предоставляя отсрочку исполнения решения от 03.02.2020 до 15.08.2021 г., фактически установил наличие таких обстоятельств, что само по себе исключает виновное поведение ДИЗО Ярославской области в неисполнении решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Более того, нахожу, что срок, предоставленный ДИЗО Ярославской области -01.02.2021 г. с учетом получения копии постановления 11.01.2021 г. явно недостаточен для исполнения решения. Принимая во внимание требования закона о конкурентных способах приобретения в собственность Ярославской области жилых помещений, считаю, что предоставленных трех недель явно недостаточно для организации аукциона и обеспечения ФИО 2 жилым помещением.

Помимо этого подлежат учету и доводы ДИЗО Ярославской области о том, что в соответствии с Планом-графиком закупок товаров, работ, услуг на 2021 год запланировано приобретение в собственность Ярославской области жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на сумму 299 437 тыс.руб.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу, что ДИЗО Ярославской области предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, однако в силу длительности процедуры приобретения жилого помещения с соблюдением требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», длительности процедуры передачи жилого помещения требования исполнительного документа не были исполнены в установленный судебным приставом-исполнителем срок по причинам, не зависящим от действий лица, привлекаемого к ответственности.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таких условий для привлечения ДИЗО Ярославской области к административной ответственности по рассматриваемому делу не имелось.

Таким образом, в действиях ДИЗО Ярославской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 09.03.2021 года № 41/21/76025 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении ДИЗО Ярославской области – прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 09.03.2021 года №41/21/76025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А.Нувахова