Решение № 2-297/2024 2-297/2024(2-5034/2023;)~М-4271/2023 2-5034/2023 М-4271/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-297/2024

Дело № 2-297/2024 (2-5034/2023)

УИД 11RS0005-01-2023-006618-90


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе Председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре Писаревой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 05 февраля 2024 года гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах ФИО2, к администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставлению жилого помещения специализированного жилого фонда,

установил:

ФИО1, действующий в интересах ФИО2, обратился в Ухтинский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми (далее – Администрация), Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми (далее – Комитет) о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении обязанности по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории МО «Ухта» РК размером не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления МО ГО «Ухта», на условиях договора найма специализированного жилого помещения, на состав 1 человек.

Требования мотивированы тем, что истец является сиротой. Решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу № .... мать истца была лишена родительских прав в отношении истца, была назначена опекуном ФИО3, которая воспитывала внучку до ее совершеннолетия. Отец истца умер <...> г.. Постановлением администрации МО ГО «Ухта» от <...> г. № .... опекуном истца была назначена ФИО3, за истцом сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ..... <...> г. вынесено постановление администрации МО ГО «Ухта» № ...., которым со ссылкой на положения Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставлено ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: г. .... в порядке приватизации. Исходя из вышеуказанного постановления следует, что ответчиками признан статус истца, как сироты при предоставлении вышеназванного жилого помещения <...> г., но нарушались действующие положения законодательства на тот момент и в последующем, поскольку предоставленное жилое помещение не соответствует требованиям санитарных и технических норм, что является нарушением прав истца. <...> г. между Комитетом и истцом был заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому истцу и ее ребенку передано в порядке переселения из аварийного жилья жилое помещение по адресу: .... с общей площадью 16,9 кв.м., где отсутствует кухня, что свидетельствует о предоставлении истцу жилья менее установленной нормы. Полагает, что предоставление данного жилого помещения не может быть признано предоставлением государственной гарантии по обеспечению ее как сироты жилой площадью. В связи с чем, заявлены вышеуказанные требования.

Протокольным определением суда к участию в деле были привлечены ФИО4 и ФИО5 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

Истица, а так же ее представитель в судебное заседание не явились, истица ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание представители ответчиков не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика Администрации ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Из отзыва на исковое заявление следует, что ответчик с иском не согласен, поскольку истец достигла предельного возраста для включения список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с заявлением о включении в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей не обращалась, в указанном списке не числится.

Ответчик Комитет, а так же третьи лица мнение по иску не выразили, свою явку, а так же явку своих представителей не обеспечили.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия истицы, ее представителя, третьих лиц, представителя Администрации и Комитета.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 родилась <...> г.. Согласно свидетельству о рождении от <...> г. I-ИР № .... следует, что отцом ФИО2 является ФИО6, матерью – ФИО7

На основании решения Ухтинского городского суда Республики Коми по делу № .... ФИО8, <...> г.. – мать истца лишена родительских прав в отношении ФИО2

Из свидетельства о смерти I-ЕА № .... от <...> г. следует, что отце истца – ФИО6 умер <...> г..

Как следует из решения суда по делу № .... ФИО3 является опекуном несовершеннолетней истицы, которая является ее родной внучкой. С <...> г. несовершеннолетняя ФИО2 проживала в семье отца, который умер <...> г.

Постановлением администрации МО ГО «Ухта» от <...> г. № .... опекуном истца была назначена ФИО3, за истцом сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ....

Из поквартирной карточки № .... от <...> г. следует, что истец была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: .... с <...> г.. Совместно с ней так же в указанном жилом помещении с <...> г. был зарегистрирован ее отец ФИО6, который был снят с регистрационного учета по месту жительства <...> г. в связи со смертью. <...> г. в указанном жилом помещении был зарегистрирован сын истца - ФИО9 <...> г. года рождения, с <...> г.. Ранее в указанном жилом помещении с <...> г. были зарегистрированы ФИО4 и ФИО5

На основании рассмотренного заявления опекуна истца – ФИО3 по вопросу передачи в собственность жилья, расположенного по адресу: г. .... ФИО2 администрацией МО ГО «Ухта» <...> г. вынесено постановление № ...., которым руководствуясь Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» было постановлено: Агентству по приватизации жилья оформить договор передачи в собственность жилого помещения по адресу: .... на имя несовершеннолетней ФИО2, <...> г. Бюро технической инвентаризации оформить все необходимые документы на жилое помещение по указанному адресу для передачи в собственность несовершеннолетней ФИО2 за счет средств местного бюджета; в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировать договор передачи в собственность квартиры по указанному адресу ан имя несовершеннолетней ФИО2; право оформлять, подписывать документы предоставить опекуну ребенка ФИО3

Постановлением администрации МО ГО «Ухта» № 99 от 22.01.2010 на территории МО ГО «Ухта» утверждена муниципальная программа «Переселение граждан, проживающих на территории МО ГО «Ухта», из аварийного жилищного фонда в 2020 году».

Постановлением администрации МО ГО «Ухта» № 72 от 25.01.2011 «О распределении жилой площади в г. Ухте в связи с переселением жителей из аварийных домов» ФИО2, занимаемой жилое помещение по адресу: г. Ухта, пгт. Водный, ул. Октябрьская, д. 2, кв. 5 площадью 18,5 кв.м., в связи со сносом аварийного жилья предоставляется жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ухта, ул. Дежнева 19-36а (9,4 кв.м.) пгт. Водный пер. Пионерский 3-16а (16,9 кв.м.).

Согласно постановлению администрации МО ГО «Ухта» от 13.09.2011 № 1963 «О распределении жилой площади на территории МО ГО «Ухта» в 2010 году» (в ред. постановления № 3027 от 29.12.2011) в списке под номером 47 указана ФИО2 и ее сын – ФИО9, которым вместо занимаемого аварийного жилья по адресу: г. Ухта, пгт. Водный, ул. Октябрьская, д. 2, кв. 5 площадью 18,5 кв.м., предоставляется жилое помещение по адресу: г. Ухта, пгт. Водный, пер. Пионерный 3-17а (16,9 кв.м.), 9а (14 кв.м.).

Из поквартирной карточки № .... от <...> г. следует, что в истец с <...> г. вместе с сыном ФИО9 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: .... общей площадью 16,9 кв.м. <...> г. в указанном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства сын истца – ФИО10

Из выписки из ЕГРН следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: .... находится в муниципальной собственности.

Таким образом, судом установлено, что истец с <...> г. проживала и была зарегистрирована по адресу: ..... <...> г. ответчиком – Администрацией сохранено за истцом право пользования вышеназванным жилым помещением как сиротой, на основании постановления № .... от <...> г., которое в дальнейшем было признано непригодным для проживания. Постановлением администрации МО ГО «Ухта» № 2722 от 27.09.2007 ответчик распорядился передать вышеназванное жилое помещение в собственность истцу, как сироте, в том числе по основания Федерального закона № 15-ФЗ, чем фактически признал за истцом статус ребенка-сироты, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

В дальнейшем истцу <...> г. было предоставлено жилое помещение по адресу: .... в рамках реализации муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилья, взамен аварийного по адресу: ....

<...> г. между Комитетом, действующим от имени Администрации, и ФИО2 заключен договор социального найма на данное жилое помещение. В указанное жилое помещение был вселен сын истца – ФИО9

В собственности истца жилых помещений не имеется, что следует из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от <...> г..

При разрешении заявленных ФИО2 требований о включении в Список и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения суд руководствуется следующим.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (части 1 и 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который, как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Положения абз.3, 4 ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляют для целей данного закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей», к числу которых, в том числе, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав; «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к числу которых относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 8 вышеназванного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 9 статьи 8 вышеназванного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.12.2012 года N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Суд полагает, что предоставление Администрацией МОГО «Ухта» на основании постановления № 2722 от 27.09.2007 «О передаче в собственность жилого помещения несовершеннолетней ФИО2» жилого помещения как сироте (имеется в постановлении ссылка на Федеральный закон № 159-ФЗ от 21.12.1996) свидетельствует о признании ответчиком нуждаемости истца в жилом помещении и признании права истца на предоставление жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, и соответственно она должна была быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В этой связи доводы ответчиков, изложенные в отзыве на исковое заявление, не могут быть приняты во внимание.

В то же время, предоставление истцу в собственность на основании постановления от 27.09.2007 № 2722 из муниципального жилого фонда жилого помещения общей площадью 18,5 кв.м. без кухни по адресу: .... не может быть признано надлежащим предоставлением государственной гарантии по обеспечению лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью.

Предоставление в 2011 истцу жилого помещения по адресу: г.... взамен аварийного по адресу: ...., суд так же не расценивает как обеспечение истца жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку указанное жилое помещение предоставлено по иным основаниям, а именно в рамках реализации муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилья. Кроме того, в рамках указанной программы жилое помещение (комната) истцу предоставлено площадью 16,9 кв.м., то есть меньшей площадью, соответственно не соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на каждого члена семьи, поскольку на момент переселения у истца имелся несовершеннолетний ребенок.

Решением Совета МОГО «Ухта» от 01 марта 2006 года № 23 утверждена учетная норма общей площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет на получение жилого помещения по договору социального найма в администрации МОГО "Ухта" - 11,0 квадратных метров на каждого члена семьи, норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма администрацией МОГО «Ухта» - 14,0 кв.м. на каждого члена семьи, кроме случаев предоставления одиноким гражданам однокомнатных квартир.

Частями 1 и 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое как объект жилищных прав пригодно для постоянного проживания (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно положениям ст. 7 Закона Республики Коми от 25.12.2015 года № 134-РЗ жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

До настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение ФИО2 не предоставлено. До фактического обеспечения благоустроенной отдельной квартирой ФИО2, как лицо, оставшееся без попечения родителей, нуждаемость в жилом помещении не утрачивает.

С учетом вышеизложенного, истец подлежит включению в соответствующий Список и имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Поскольку вопросами обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями занимается Администрации, соответственно Комитет в настоящем споре является ненадлежащим ответчиком и в этой связи в удовлетворении исковых требований истца к Комитету надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию муниципального округа «Ухта» Республики Коми включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, ФИО2, <...> г..

Обязать Администрацию муниципального округа «Ухта» Республики Коми предоставить ФИО2 жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального округа «Ухта» Республики Коми на состав семьи один человек, на условиях договора найма специализированного жилого помещения в пределах территории МО «Ухта» РК.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми отказать.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.М. Изъюров

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2024 года.