Решение № 12-360/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-360/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 октября 2017 года Город Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертина Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска <ФИО>1 на постановление мирового судьи по 120 судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 28 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2. КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Альянс» ФИО1, <персональные данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи по 120 судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 28 августа 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2. КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Альянс» ФИО1, последний освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Не согласившись с принятым мировым судьей решением, должностное лицо – начальник Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска <ФИО>1 подала в Куйбышевский районный суд г. Иркутска жалобу на указанное постановление. Постановление мирового судьи считает необоснованным, незаконным, вынесенным с нарушением требований ст. 24.1. КоАП РФ, просит суд отменить его.

В обоснование жалобы указывает, что выводы мирового судьи о малозначительности совершенного директором ООО «Альянс» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2. КоАП РФ, виду просрочки представления отчета по форме СЗВ-М на один день, несостоятельны, поскольку вина должностного лица полностью доказана. Правовые основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2. КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Альянс» ФИО1 в связи с малозначительностью административного правонарушения отсутствуют, в связи с чем, просит суд постановление мирового судьи от 28.08.2017 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2. КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Альянс» ФИО1 отменить.

Согласно требованиям ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Учитывая, что копия постановления от 28.08.2017 года получена Управлением Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска 05.09.2017 г., и 13.09.2017 г. жалоба подана в суд, судья приходит к выводу о том, что срок для подачи жалобы Управлением Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска не пропущен.

В судебное заседание начальник Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска <ФИО>1, директор ООО «Альянс ФИО2 не явились по неизвестным суду причинам, хотя о рассмотрении дела были уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Исследовав обжалуемое постановление и материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Альянс» ФИО1, проанализировав доводы жалобы, судья находит вынесенное постановление законным, обоснованным, а жалобу должностного лица не обоснованной, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 15.33.2. КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно статье 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Понятие «должностного лица» раскрывается в примечании к статье 2.4. КоАП РФ, где указано, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В силу ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 (в ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1. КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно протоколу <номер> об административном правонарушении от 27.07.2017 г., составленному заместителем начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска <ФИО>2, установлено, что ООО Альянс зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области с 17.05.2010 г. ОГРН <***>. По данным налогового органа директором ООО Альянс является ФИО1

В соответствии со ст. 11 ФЗ от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации.

Сведения о застрахованных лицах представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 г. № 83п.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М установлен п. 2.2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ, в соответствии с которым, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета было выявлено, что директором ООО Альянс является ФИО1, который являясь должностным лицом, нарушил срок представления сведений о застрахованных лицах в органы ПФР.

Результат проверки оформлен актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования <номер> от 27.07.2017 года.

Согласно данному акту в адрес УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска страхователем ООО Альянс сведения о застрахованных лицах за отчетный период – апрель 2017 представлены по телекоммуникационным каналам связи 16.05.2017 года.

Следовательно, директор ФИО3 должен представить сведения о застрахованных лицах в территориальный орган ПФР за отчетный период 2017 года не позднее 15 мая 2017 года.

Таким образом, 27.07.2017 года выявлено, что 16.05.2017 г. в 00.01 по адресу: <адрес> директор ФИО1 не представил в установленный п. 2.2. ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ срок оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган ПФР, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2. КоАП РФ.

Рассмотрев указанный протокол <номер> об административном правонарушении от 27.07.2017 г. в отношении директора ООО «Альянс» ФИО1, изучив акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.07.2017 г., извещение о времени и месте рассмотрения акта о выявлении правонарушения, мировой судья пришел к выводу, что директор ООО «Альянс» ФИО1 нарушил установленный законодательством срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2. КоАП РФ.

Однако учитывая подтверждение материалами дела факта малозначительности данного правонарушения, поскольку просрочка представления директором ООО «Альянс» ФИО1 сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2017 г в УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска составила один день, а также учитывая характер совершенного правонарушения, мировой судья на основании правил статьи 2.9. КоАП РФ посчитал возможным освободить генерального директора ООО «Альянс» ФИО1 от административной ответственности по ст. 15.33.2. КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Каких-либо оснований сомневаться в законности и правомерности вынесенного мировым судьёй постановления от 28 августа 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2. КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Альянс» ФИО1, и освобождении последнего от административной ответственности с объявлением ему устного замечания, судья не находит.

Доводы жалобы начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска <ФИО>1 о том, что вина должностного лица полностью доказана, в связи с чем, правовые основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2. КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Альянс» ФИО1 в связи с малозначительностью административного правонарушения отсутствуют, судья отклоняет как не влияющие на законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления.

Применив правила статьи 2.9. КоАП РФ о малозначительности совершенного директором ООО «Альянс» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2. КоАП РФ, мировой судья учел характер совершенного правонарушения и исходил при этом из того, что просрочка представления директором ООО «Альянс» ФИО1 сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за аперль 2017 г в УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска составила один день.

По мнению судьи, признак малозначительности совершенного правонарушения директором ООО «Альянс» ФИО1 материалами дела подтвержден, сомнений не вызывает. Ссылка же начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска <ФИО>1 на совершение директором ФИО4 виновного правонарушения, за которое он постановлением мирового судьи от 28.08.2017 г. привлечен к административной ответственности с назначением штрафа, относится к личности правонарушителя, а не к характеру совершенного правонарушения, исходя из которого судьей производится толкование малозначительности совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, мировой судья на законных основаниях в силу требований ст. 2.9. КоАП РФ прекратила производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2. КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Альянс» ФИО1, освободив последнего от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Согласно п.1, 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьёй допущено не было, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Альянс» ФИО1 является законным и обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска <ФИО>1 - без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 120-го судебного участка Куйбышевского района г. Иркутска от 28 августа 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2. КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Альянс» ФИО1, освобождении от административной ответственности с объявлением устного замечания - оставить без изменения, а жалобу начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска <ФИО>1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12. КоАП РФ.

Судья: Т.М. Смертина