Решение № 2-676/2019 2-676/2019~М-462/2019 М-462/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-676/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года <адрес>

Киришский городской федеральный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Дуяновой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Шаповаловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по строительству <адрес> к ФИО1 о взыскании средств социальной защиты,

установил:

Комитет по строительству <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1, ссылаясь на то, что постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Федеральная целевая программа «Устойчивой развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период 2020 года». Мероприятия Федеральной программы направлены на удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье путём предоставления социальных выплат за счёт средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ на строительство и приобретение жилья в сельской местности, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Приложение № к федеральной программе является типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельское местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам. В рамках реализации Федеральной программы молодой семье ФИО1 в составе: ответчик, муж, три дочери, выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере № рублей. Ответчиком избран способ улучшения жилищных условий - строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома). При получении свидетельства ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и ответчиком заключено соглашение № о целевом использовании социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности участником федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и период до 2020 года», в соответствии с которым Комитет предоставляет ответчику социальную выплату на частичную оплату приобретения (строительства) жилья, а ответчик, в свою очередь, приобретает (строит) и оформляет в общую долевую собственность членов семьи, указанных в свидетельстве, жилое помещение, оплачивает его стоимость из собственных средств за вычетом установленной для него суммы социальной выплаты. В силу п. 3.2. Соглашения получать социальной выплаты после исполнения своих обязательств по оплате стоимости жилья готовит необходимые документы и осуществляет государственную регистрацию права собственности на приобретённое (построенное) жильё, представляет комитету копию свидетельства о праве собственности членов семьи, указанных в свидетельстве на приобретённое (построенное) жильё. Пунктом 2.10 Соглашения установлено право Комитета истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность, и регистрации по месту жительства. Для перечисления средств социальной выплаты в ПАО «<адрес>» на имя ответчика открыт целевой банковский счёт для обслуживания социальных выплат, на который Комитетом переведены средства социальной выплаты в размере № рублей. На основании представленного ответчиком договора поставки товара от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ответчиком и ИП ФИО4, с приложением необходимых документов (в том числе подписанного сторонами акта приемки-передачи товаров, товарно-транспортной накладной, фото материалов) Комитетом издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № на безналичное перечисление средств социальной выплаты в размере № рублей на счёт поставщика. Согласно данному распоряжению Комитета денежные средства в размере № переведены с целевого банковского счёта ответчика на расчётный счёт поставщика, реквизиты которого указаны в договоре поставки. Иные документы, подтверждающие расходы ответчика на строительство жилого дома в Комитет Ответчиком не предоставлялись. По окончании срока действия свидетельства (ДД.ММ.ГГГГ) распоряжением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № неиспользованная ответчиком сумма социальной выплаты в размере № рублей возвращена в бюджет <адрес>. Таким образом, обязательства Комитета по предоставлению ответчику социальной выплаты на частичную оплату строительства (приобретения) жилья исполнены надлежащим образом. Однако ответчиком нарушены пункты 28, 29 Типового положения, пункты 2.8., 2.9, 2.30, 2.39 Регионального положения и пункты 2.1, 3.2 Соглашения условий предоставления социальной выплаты, что влечёт за собой её возврат в областной бюджет в части, предоставленной ответчику. Жилой дом до настоящего времени не введён в эксплуатацию, в связи с чем он не соответствует установленным типовым и региональным положениям и требованиям к жилым помещениям, жилой дом до настоящего времени не оформлен в общую собственность ответчика и членов его семьи, указанных в свидетельстве. Документы, подтверждающие оформление в собственность жилого помещения в установленный Региональным положением срок (не позднее трёх лет с момента окончания срока действия свидетельства, в данном случае до ДД.ММ.ГГГГ), до настоящего времени в Комитет и администрацию муниципального образования ответчиком не представлены. Ответчик и члены его семьи, указанные в свидетельстве, в жилом доме до настоящего времени не зарегистрированы по месту жительства, подтверждающие документы не представлены. Оценка завершённого строительством жилого дома до настоящего времени не произведена. Указанные обстоятельства, в том числе, подтверждаются письмом администрации МО <адрес> городское поселение <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому правоустанавливающие документы на дом, а также отчёт об оценке дома, ответчиком не представлялся, жилой дом не введён в эксплуатацию. В целях досудебного урегулирования вопроса ДД.ММ.ГГГГ Комитетом в адрес ответчика направлена претензия с предложением осуществить возврат в областной бюджет денежных средств в размере № рублей в добровольном порядке, которая оставлена ФИО1 без ответа и удовлетворения, а потому истец просит взыскать с ответчика в пользу Комитета по строительству <адрес> предоставленные ответчику в рамках реализации Федеральной программы средства социальной выплаты в размере № рублей (л.д. 1-7).

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д. 45), в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования в полном объёме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признала, о чём представила соответствующее заявление, где последствия признания иска ей разъяснены и понятны (л.д. 46).

Третье лицо - Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, однако в суд не явился, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования Комитета по строительству <адрес> поддерживает в полном объёме (л.д.44).

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в рамках Программы регулируется:

- Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 598 "Об утверждении Типового Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам", а с ДД.ММ.ГГГГ - Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1243. Реализация мероприятий данной программы осуществляется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, и продовольствия на 2013-2020 годы;

- Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 241 "Об утверждении Положения о порядке и условиях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий <адрес> на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы <адрес> "Развитие сельского хозяйства <адрес>" (далее Положение);

- приказом Комитета по строительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении Порядка и условий представления социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" (далее Порядок).

Государственная поддержка жителей <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в виде предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ.

В соответствии с п. 21 Типового положения порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий и порядок выдачи свидетельств устанавливается нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 32 Типового положения органы местного самоуправления вправе на основании соглашений, заключенных с органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществлять вручение получателям социальных выплат свидетельств, оформленных в установленном порядке органами исполнительной власти.

На территории <адрес> таким уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ является Комитет по строительству <адрес>. Он же является распорядителем бюджетных средств по программе.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 241 утверждено Положение о порядке и условиях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий <адрес> на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы <адрес> "Развитие сельского хозяйства <адрес>".

Судом установлено, что свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №.3-423 ФИО1 в соответствии с условиями подпрограммы предоставляется социальная выплата в размере 2478735 рублей на приобретение жилого помещения (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по строительству <адрес> и ФИО1, действующей от своего имени и от имени членов семьи, заключено соглашение №.3-423 о целевом использовании социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности участником федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и период до 2020 года», согласно п. 2.1 которого участник приобретает (строит) в общую долевую собственность членов семьи жилое помещение в виде квартиры, дома, комнаты (комнат) в благоустроенной квартире, оплачивает из собственных и привлечённых им средств полную стоимость этого жилого помещения за вычетом установленной для него суммы социальной выплаты. Согласно п. 2.10 Соглашения в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность, и регистрации по месту жительства, Комитет вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты (л.д. 11-16).

Для перечисления средств социальной выплаты в ПАО «<адрес>» на имя ФИО1 открыт целевой банковский счёт для обслуживания социальных выплат, на который Комитетом переведены средства социальной выплаты в размере № рублей (л.д.24).

Согласно подпункту «б» пункта 25 Типового положения в случае предоставления социальной выплаты на строительство жилого дома, перечисление социальной выплаты с целевых банковских счетов получателей социальных выплат производится исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО6 (поставщик) и ФИО1 (покупатель) заключён договор поставки товара физическому лицу №, в соответствии с которым поставщик обязуется передать, а покупатель принять и оплатить продукцию, указанную в спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора. Согласно п. 4.1 договора общая стоимость договора поставки составляет № рублей без НДС. Из них 30% суммы – № рублей собственные средства ФИО1, 70% суммы- № рублей средства, полученные на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №.3-423 в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий <адрес> на 2014-2017 года и на период до 2020 года» выданное Комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту приёма-передачи товара № поставщик передал, а покупатель приняла товар на сумму № рублей (л.д. 17-22).

Распоряжением Комитета по строительству <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено произвести перечисление средств социальной выплаты в сумме № рублей с банковского счёта для обслуживания целевых программ (л.д. 23).

Судом установлено и признаётся ответчиком, что по окончании срока действия свидетельства (ДД.ММ.ГГГГ) распоряжением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № неиспользованная ответчиком сумма социальной выплаты в размере № рублей возвращена в бюджет <адрес>. Таким образом, обязательства Комитета по предоставлению ответчику социальной выплаты на частичную оплату строительства (приобретения) жилья исполнены надлежащим образом. Однако ответчиком нарушены пункты 28, 29 типового положения, пункты 2.8., 2.9, 2.30, 2.39 регионального положения и пункты 2.1, 3.2 соглашения условий предоставления социальной выплаты, что влечёт за собой её возврат в областной бюджет в части, предоставленной ответчику. Жилой дом до настоящего времени не введён в эксплуатацию, в связи с чем он не соответствует установленным типовым и региональным положениям и требованиям к жилым помещениям. Жилой дом до настоящего времени не оформлен в общую собственность ответчика и членов его семьи, указанных в свидетельстве. Документы, подтверждающие оформление в собственность жилого помещения в установленный Региональным положением срок (не позднее трёх лет с момента окончания срока действия свидетельства, в данном случае до ДД.ММ.ГГГГ), до настоящего времени в Комитет и администрацию муниципального образования ответчиком не представлены. Ответчик и члены его семьи, указанные в свидетельстве, в жилом доме до настоящего времени не зарегистрированы по месту жительства, подтверждающие документы не представлены. Оценка завершённого строительством жилого дома до настоящего времени не произведена.

Из сообщения Администрации МО Будогощское городское поселение Киришского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у участника подпрограммы (молодая семья) 2014 года «Устойчивое развитие сельских территорий <адрес> на 2014-2017 года и на период до 2020 года» ФИО1 закончился срок реализации свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № от ДД.ММ.ГГГГ. Документов, подтверждающих ввод дома в эксплуатацию, а именно: правоустанавливающих документов на дом и отчёт об оценочной стоимости дома ФИО1 в администрацию не представила. По сведениям администрации жилой дом не введён в эксплуатацию (л.д. 26).

В соответствии с Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по строительству <адрес> просит ФИО1 вернуть в бюджет <адрес> № рублей и закрыть банковский счёт для обслуживания целевых программ № на имя ФИО1 (л.д. 25). ДД.ММ.ГГГГ Комитетом в адрес ответчика направлена претензия с предложением осуществить возврат в областной бюджет денежных средств в размере № рублей в добровольном порядке, которая оставлена ФИО1 без удовлетворения (л.д.27-29).

При установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, оценив приведённые истцом доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для полного удовлетворения исковых требований Комитета по строительству <адрес> к ФИО1 о взыскании средств социальной защиты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Комитета по строительству <адрес> к ФИО1 о взыскании средств социальной защиты удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Комитета по строительству <адрес> средства социальной выплаты в размере 315000 №) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде через Киришский городской федеральный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья