Решение № 2А-1903/2021 2А-1903/2021~М-1808/2021 М-1808/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-1903/2021

ДЕЛО № 2а-1903/2021

УИД: 23RS0058-01-2021-002385-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 09 июня 2021 года Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Леошик Г.Д.,

при секретаре Паниной А.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 – ФИО4,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту городского хозяйства Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании решения незаконным и понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Хостинский районный суд г.Сочи с административным иском к Департаменту городского хозяйства Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, в котором просит признать решение от 04.03.2021 № незаконным, обязав административного ответчика заключить с административным истцом договор социального найма квартиры, расположенного по адресу: <адрес>, а также взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности» в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. 04.03.2021 решением № Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи истцу было отказано в предоставлении данной услуги. В качестве оснований указано, что не представлены документы, а также истец не зарегистрирован в вышеуказанной квартире. Не согласившись с данным отказом, административный истец обратилась в суд. В обоснование указывает, что спорная квартира № была предоставлена истцу по ордеру № от 20.05.1985г. БФК «Мацеста». Истец вместе с семьей в составе <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> ФИО3 были зарегистрированы и проживали в данной квартире. Истец 14.10.2005 г. снялась с регистрационного учета и была зарегистрирована в <адрес>, предоставленной ей ООО «Бальнеологический курорт «Мацеста» на основании договора коммерческого найма для улучшения жилищных условий. 21.04.2016 г. <данные изъяты> умер. В квартире зарегистрирован <данные изъяты> ФИО2, который скончался ФИО8.. 14.12.2018 распоряжением главы администрации Хостинского района № истец <данные изъяты> были признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как имеющие имущественную обеспеченность меньше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения жилым помещением по норме предоставления. 15.10.2019г. постановлением администрации города Сочи истец и <данные изъяты> приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Ответом МКУ «Сочинский городской архив» предоставлена информация, что ордер №, выданный БФК «Мацеста» на муниципальное хранение в МКУ Архив г.Сочи» не поступал. Справка МУП г.Сочи «ГорИВЦ» подтверждает, что ордер на жилое помещение по адресу: <адрес> не поступал. Поскольку квартира была предоставлена истцу по ордеру, и она была в ней зарегистрирована, считает, что с ней должен быть заключен договор социального найма.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО7 настаивала на удовлетворении требований в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, указав, что согласно поквартирной карточке истец была зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес> период с 15.06.1986г. по 14.10.2005г., но утратила право пользования ею в связи со снятием с регистрационного учета. В настоящее время истце с сыном зарегистрированы в <адрес> по договору коммерческого найма, заключенному в 2004 году с ООО «БК «Мацеста» сроком на 5 лет. В связи с указанным отсутствуют основания для заключения договора социального найма на спорную квартиру.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями … если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что зарегистрированным в <адрес> числится с 30.03.2004 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается карточкой регистрации /л.д.25/.

Также из поквартирной карточки следует, что по указанному адресу также были зарегистрированы ФИО1, ФИО3, которые были сняты с регистрационного учета 14.10.2005г. /л.д.28-29/.

ФИО2 скончался ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № /л.д.27/.

17 марта 2004 года между ООО «БК «Мацеста» и ФИО1 был заключен договор коммерческого найма жилого помещения в отношении <адрес>, сроком на 5 лет /л.д.30-32/.

Распоряжением главы администрации Хостинского внутригородского района № от 14.12.2018 ФИО1, ФИО3 признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях /л.д.33/.

Постановлением администрации города Сочи № от 15.10.2019 ФИО1 и ФИО3 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Предоставляемых по договорам социального найма /л.д.34/.

ФИО1 обратилась с заявлением об оказании муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности» в отношении квартиры <адрес> и <адрес>.

Согласно оспариваемому отказу Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи № от 04.03.2021, основания для заключения договора социального найма в соответствии с действующим законодательством отсутствуют.

В качестве оснований указано, что ФИО1 представлены документы в отношении двух квартир, что не позволяет однозначно истолковать волеизъявление заявителя.

В <адрес> ФИО1 не зарегистрирована, документы, подтверждающие право пользования квартирой отсутствуют. ФИО1 в период с 15 июля 1986 года по 14 октября 2005 года была зарегистрирована в указанной квартире, но утратила право пользования в связи со снятием с регистрационного учета.

Ранее 11.12.2020 Департаментом в адрес ФИО1 был дан отказ в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности» в отношении <адрес> по причине отсутствия регистрации ФИО1 по указанному адресу, а также отсутствия согласия ФИО2 на вселение ФИО1 в указанную квартиру.

Постановлением Главы города Сочи от 24.11.2006 года № <адрес> передана администрации Хостинского района города Сочи как уполномоченному органу по управлению объектами муниципальной казны в отношении объектов муниципального фонда.

В соответствии с положениями статьи 675 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В период возникновения спорных правоотношений в 1985 году, когда истец стала фактически пользоваться спорным жилым помещением, действующее законодательство не предусматривало в качестве оснований для возникновения права на жилое помещение и права на заключение договора найма жилого помещения в общежитии или в ином жилом помещении, фактическое пользование лицом этим жилым помещением в отсутствии предоставления ему такого жилого помещения в установленном законом порядке, то есть как то предусмотрено ЖК РСФСР решением управомоченного на это лица.

С введением в действие с 01.03.2005 года Жилищного кодекса РФ также не изменилось общее правило о приобретении права граждан на жилое помещение.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 и ч.4 ст.57, ст.63 ЖК РФ).

Как следует из анализа представленных суду доказательств, на вселение ФИО1 в спорное жилое помещение после того, как она была снята с регистрационного учета в этом жилом помещении в связи с предоставлением ей другого благоустроенного жилого помещения в 2005 году, не было получено письменного согласия нанимателя этого жилого помещения, а также согласия наймодателя, которым в настоящее время является муниципальное образование город Сочи, поскольку спорное жилое помещение является муниципальным жилым фондом используемого по договору социального найма.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч.1 ст.70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Административным истцом не представлено доказательств, что она фактически была вселена в спорную квартиру.

Суду не представлено доказательств того, что органом местного самоуправления или управомоченным им лицом принималось решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу ФИО1, или что ей в установленном ранее действовавшим жилищным законодательством выдавался ордер на занятие спорного жилого помещения после 2005 года, когда она выехала из указанного жилого помещения в связи с предоставлением ей другого жилого помещения в котором она зарегистрирована по постоянному месту жительства на настоящее время.

Согласно ответу МКУ «Архив г.Сочи» от 08.06.2018, ордер № от 20.05.1985 года, выданный БФК «Мацеста» на муниципальное хранение в МКУ «Архив г.Сочи» не поступал.

Также из справки МУП г.Сочи «ГорИВЦ» следует, что ордер на жилое помещение по адресу: <адрес> отсутствует.

При установленных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту городского хозяйства Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании решения незаконным и понуждении к заключению договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 июня 2021 года.

Судья Хостинского районного суда г. Сочи Г.Д. Леошик

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ: