Решение № 2-1330/2024 2-1330/2024(2-5878/2023;)~М-4215/2023 2-5878/2023 М-4215/2023 от 19 марта 2024 г. по делу № 2-1330/2024

Дело № 2-1330/2024 УИД 52RS0003-01-2023-005950-11


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2024 года Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Савиновой О.А., при секретаре судебного заседания Арискиной Я.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе к Министерству образования и науки Нижегородской области, ГБОУ «Нижегородская кадетская школа» об обязании выполнить требования санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе обратилось с иском к ГБОУ «Нижегородская кадетская школа», Министерству образования и науки Нижегородской области об обязании финансирования, о понуждению к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства, указав, что Территориальным отделом на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 31.03.2021 года № 21271262 в период с 08.04.2021 года по 30.04.2021 года была проведена проверка в отношении ГБОУ «Нижегородская кадетская школа», осуществляющая деятельность по адресу: <...>. В результате проверки выявлено 11 нарушений СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в том числе: покрытие проездов, подходов и дорожек на территории имеют дефекты в виде разрушений асфальтного покрытия; имеются дефекты отделки стен, пола, потолка в помещениях: учебный корпус- раздевалка, коридоры всех этажей, лестничные марши, мастерские для мальчиков, спортивный зал, учебные кабинеты №№ 26,39,31,25,29,21,20,28,35,37, лаборантские кабинеты биологии, химии, физики, туалеты для мальчиков и девочек, спальный корпус : лестничный марш, комнаты для проживания; спальный корпус 2: лестничный марш, холлы и коридоры, комнаты для проживания, учебные классы, класс НВП, тренажерный зал (малый), пол коридора 3 этажа, туалет 2 этажа; помещения медицинского назначения (изолятор, медицинский кабинет), прачечная, кабинеты дополнительного образования. С целью устранения нарушений, ГБОУ «Нижегородская кадетская школа» выдано предписание об устранении нарушений № 21271262 от 30.04.2021 года, срок до 01.08.2023 года. Согласно ходатайства контролируемого лица от 10.08.2023 года к сроку выполнение п. 1,2 предписания не представилось возможным, по причине отсутствия денежных средств. По результатам рассмотрения ходатайства установлено, что исполнение предписания от 30.04.2021 года по ремонту покрытия проездов, подходов и дорожек на территории, проведению декоративного ремонта в помещениях: учебного корпуса, спальных корпусов №1, 2, помещений медицинского назначения, прачечной, кабинетов дополнительного образования не предоставляется возможным, ввиду отсутствия финансирования. Территориальным отделом принято решение удовлетворить ходатайство и продлить срок выполнения предписания до 02.09.2024 года. Просит обязать Министерство образования и науки Нижегородской области обеспечить финансирование работ ГБОУ «Нижегородская кадетская школа» по устранению нарушения санитарного законодательства, обязать ГБОУ «Нижегородская кадетская школа» устранить нарушения санитарного законодательства путем проведения ремонтных работ на территории и в помещениях школы (учебного корпуса, спальных корпусов № 1,2, помещений медицинского назначения (изолятор, медицинский кабинет), прачечной, кабинетов дополнительного образования в срок до 02.09.2024 года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, дополнений не имела.

Представитель ответчика ГБОУ «Нижегородская кадетская школа» по доверенности ФИО2 с иском согласился, пояснил, что работы ведутся, как школой, так и Министерством, однако одномоментно сделать работы не предоставляется возможным, 1 и 2 пункт выполнены частично, с 3 по10 пункты выполнены частично. Выполнить предписание в срок до 02.09.2024 года не возможно, так как необходимо большое финансирование.

Представитель ответчика ГБОУ «Нижегородская кадетская школа» директор ФИО3 с иском согласилась, поддержала позицию представителя ФИО2, пояснила, что не согласна со сроком выполнения нарушений.

Представитель Министерства образования и науки по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным нрассмотр6еть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено, что Территориальным отделом на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 31.03.2021 года № 21271262 в период с 08.04.2021 года по 30.04.2021 года была проведена проверка в отношении ГБОУ «Нижегородская кадетская школа», осуществляющая деятельность по адресу: <...>.

В результате проверки выявлено 11 нарушений СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в том числе: покрытие проездов, подходов и дорожек на территории имеют дефекты в виде разрушений асфальтного покрытия; имеются дефекты отделки стен, пола, потолка в помещениях: учебный корпус- раздевалка, коридоры всех этажей, лестничные марши, мастерские для мальчиков, спортивный зал, учебные кабинеты №№ 26,39,31,25,29,21,20,28,35,37, лаборантские кабинеты биологии, химии, физики, туалеты для мальчиков и девочек, спальный корпус : лестничный марш, комнаты для проживания; спальный корпус 2: лестничный марш, холлы и коридоры, комнаты для проживания, учебные классы, класс НВП, тренажерный зал (малый), пол коридора 3 этажа, туалет 2 этажа; помещения медицинского назначения (изолятор, медицинский кабинет), прачечная, кабинеты дополнительного образования, что подтверждается актом проверки № 21271262.

С целью устранения нарушений, ГБОУ «Нижегородская кадетская школа» выдано предписание об устранении нарушений № 21271262 от 30.04.2021 года, срок до 01.08.2023 года.

10.08.2023 года поступило ходатайство директора ГБОУ «Нижегородская кадетская школа» о продлении сроков выполнения п. 1,2 предписания, так как не представилось возможным исполнить, по причине отсутствия денежных средств.

По результатам рассмотрения ходатайства установлено, что исполнение предписания от 30.04.2021 года по ремонту покрытия проездов, подходов и дорожек на территории, проведению декоративного ремонта в помещениях: учебного корпуса, спальных корпусов №1, 2, помещений медицинского назначения, прачечной, кабинетов дополнительного образования не предоставляется возможным, ввиду отсутствия финансирования.

02.09.2024 года Территориальным отделом принято решение удовлетворить ходатайство и продлить срок выполнения предписания до 02.09.2024 года.

Судом установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Нарушения требований санитарного законодательства могут способствовать возникновению и распространению инфекционных и соматических заболеваний детей, привести к серьезным последствиям для их здоровья и предоставляет угрозу жизни детей.

Таким образом, неисполнение выданного предписания об устранении выявленных нарушений № 21271262 от 30.04.2021, создает угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

На основании этого, требования к ГБОУ «Нижегородская кадетская школа» о проведения ремонтных работ на территории и в помещениях школы (учебного корпуса, спальных корпусов № 1,2, помещений медицинского назначения (изолятор, медицинский кабинет), прачечной, кабинетов дополнительного образования подлежат удовлетворению.

При определении срока, суд соглашается с позицией истца и считает возможным установить срок устранения нарушений до 02.09.2024 года включительно.

Разрешая исковые требования к Министерству образования и науки Нижегородской области, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1.6 Устава ГБОУ «Нижегородская кадетская школа», учредителем и собственником имущества учреждения является Министерство образования и науки Нижегородской области.

Учредитель в отношении Учреждения осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (п. 1.6 Устава).

В рамках настоящего спора Министерство образования и науки Нижегородской области осуществляет полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета и производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.

При этом, понуждение Министерства к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе, вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений и нарушает установленный статьей 10 Конституции РФ принцип разделения властей.

Указанная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 19 декабря 2023 года № 18-КГ23-195-К4.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований к Министерству образования и науки Нижегородской области.

руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе к Министерству образования и науки Нижегородской области, ГБОУ «Нижегородская кадетская школа» об обязании выполнить требования санитарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать ГБОУ «Нижегородская кадетская школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место осуществления деятельности: <...>) устранить нарушения санитарного законодательства путем проведения ремонтных работ на территории и в помещениях школы (учебного корпуса, спальных корпусов № 1, № 2, помещений медицинского назначения (изолятор, медицинский кабинет), прачечной, кабинетов дополнительного образования) на основании п.2.2.4, п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 02.09.2024 года.

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе к Министерству образования и науки Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А.Савинова