Постановление № 5-90/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-90/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июня 2018 г. город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Панихин И.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, _________ имеющего источник дохода в виде временных заработков, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, ранее привлекался к административной ответственности - ---- по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей,

установил :

ФИО1, являясь гражданином иностранного государства - Республики Молдова, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, в течение года вновь допустил нарушение режима пребывания (проживания) В РФ, а именно: прибыв на территорию России в порядке, не требующем получения визы, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, - освободившись из мест лишения свободы 29.01.2018г. уклонился от выезда из России по истечении срока временного пребывания, чем нарушил п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении этого правонарушения признал полностью и пояснил суду следующее. В РФ он проживает более 10 лет. Въехал и проживал на территории РФ на законных основаниях. В Шарьинском районе создал семью, воспитывает двоих детей. В 2014 году он не оформил надлежащим образом документы на дальнейшее проживание в РФ и в том же году был привлечен к уголовной ответственности по ч.2 ст.228 УК РФ. После освобождения 29 января 2018 года вернулся к семье в _________. Работает по договорам, растит сына и дочь. В апреле 2018 года его привлекли к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение миграционного законодательства. В суде после рассмотрения того дела ему разъясняли положения закона о том, чтобы он должен получить разрешительные документы на проживание на территории РФ. Но за эти два месяца он не смог ничего предпринять по причине отсутствия денежных средств на эти цели. Просит не выдворять его за пределы РФ и не разлучать его с семьей. Обязуется в самое ближайшее время предпринять меры по получению разрешительных документов на проживание в РФ.

Кроме признания вины факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП 44/811254 от 21 июня 2018 г.;

- копией миграционной карты на имя ФИО1;

- письменными объяснениями ФИО1, где он также признал вину в правонарушении;

- копией постановления суда от 25 апреля 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- справкой о его освобождении из колонии (серии ЖС ----);

- копией паспорта гражданина Республики Молдова на имя ФИО1,

- копиями свидетельства о заключении брака и рождении детей.

При рассмотрении дела суд учитывает также следующее:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27). Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно закону повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, влечет за собой ответственность по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).

Как указано в ст.5 этого Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 доказана, его действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ - как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания суд руководствуется перечисленными выше положениями закона и в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При этом суд полагает, что смягчающими является признание вины, наличие у него двоих малолетних детей.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ему основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд принимает во внимание, что в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При принятии решения о дополнительном наказании ФИО1 суд учитывает следующие обстоятельства.

ФИО1 проживает на территории Шарьинского района Костромской области в общей сложности около 10 лет. ---- 2010 года он заключил в ЗАГСе г.Шарьи Костромской области брак с гражданкой РФ - З. ---- года рождения (свидетельство о заключении брака 1-ГО ---- от ----).

От этого брака у него родилось двое детей: ---- - сын Р. (свидетельство о рождении 1-ГО ---- от ----), ---- - дочь В. (свидетельство о рождении 1-ГО ---- от ----), выданные ЗАГСом _________.

Кроме того, как следует из обстоятельств дела, ФИО1 проживает с семьей, работает, содержит семью и занимается воспитанием детей.

Учитывая изложенные обстоятельства, с учетом того, что данное правонарушение, допущенное ФИО1, не несёт угрозы национальной безопасности и общественному порядку, экономическому благосостояния страны, а также учитывая заверения Катан О.Д, принять все необходимые меры по устранению сложившихся обстоятельств, которые препятствуют ему находиться рядом с семьей, суд не усматривает оснований для назначения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.5, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об оплате штрафа должна быть направлена (представлена) незамедлительно в Шарьинский районный суд Костромской области (<...>).

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

Идентификатор - 18880344180448112548,

Получатель: УФК по Костромской области (УМВД по Костромской области)

ИНН <***>, КПП 440101001

ОКТМО 34730000

Номер р/счета получателя платежа 40101810700000010006 в Отделении Кострома г. Кострома,

БИК 043469001, КБК - 188 116 900 400 460 00 140

Наименование платежа - административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: