Постановление № 5-26/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 5-26/2017

Дело № 5-26/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Гальбштадт 25 декабря 2017 года

Судья районного суда Немецкого национального района Алтайского края Комашко К.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении сельскохозяйственной артели (колхоза) племзавода «Степной», находящегося по адресу: Алтайский край Немецкий национальный район <...> ИНН <***>, ОГРН <***> по ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица сельскохозяйственной артели (колхоз) племзавод «Степной», из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на территории свиноводческого хозяйства СХА (колхоз) ПЗ «Степной» по адресу: <адрес>, 1500 м. севернее от Администрации с. Гришковка при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля и надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при содержании и разведении свиней, на основании приказа Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, изданного в соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, акта о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) при рассмотрении документов, подтверждающих соблюдение требований в области ветеринарии, обследовании территории, помещений и мест, предназначенных для содержания животных (свиней), транспортных средств, используемые для перевозки животных (свиней), с целью установления:

- соответствия условий содержания животных (свиней) требованиям приказа Минсельхоза России от 29 марта 2016 года № 114 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» (гл.II), выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, а именно:

Территория хозяйства не огорожена, что является нарушением п.3 главы II Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 114, согласно которому территория хозяйства должна быть огорожена способами, обеспечивающими невозможность проникновения диких животных на территорию хозяйства (за исключением птиц и мелких грызунов).

Отсутствуют дезинфекционные коврики при входе в свиноводческие помещения (помещение для содержания и откорма молодняка), что является нарушением п.11 главы II Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, согласно которому для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудуется дезинфекционными ковриками по всей ширине прохода и длиной не менее метра.

Индивидуальная или групповая идентификация свиней не проводится, что является нарушением п.17 главы II Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 114, согласно которому свиньи, содержащиеся в хозяйствах, подлежат учету и иидентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.

Согласно п.1 ст.2.5 закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

Согласно зоотехническому учету, мечение свиней проводят методом татуировки, биркования, выщипывания, микрочипирования с присвоением индивидуального или группового (гнездового) номера.

На территории фермы отсутствует навозохранилище, что является нарушением п.9. главы II Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 114, согласно которому навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства.

Стирка и дезинфекция рабочей одежды проводится за пределами территории фермы, что является нарушением п.13 главы II Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 114, согласно которому при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней необходимо использовать чистые продезинфицированные рабочие одежду и обувь, запрещается выходить в рабочей одежде и обуви, а также выносить их за пределы территории хозяйства.

Вышеперечисленные факты являются нарушением ст.18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года № 4979-1, согласно которой владельцы животных обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения, не допускать загрязнения окружающей природной среды отходами животноводства. Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.

Вышеуказанные нарушения допущены СХА (колхоз) ПЗ «Степной» и представляют собой угрозу жизни и здоровью животных, возникновения эпизоотии.

Для соблюдения вышеуказанных правил у СХА (колхоз) ПЗ «Степной» имелась возможность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На момент проверки в СХА (колхоз) ПЗ «Степной» поголовье свиней составляет 832 головы, таким образом, данное хозяйство относится к хозяйствам открытого типа - не защищенное от угроз хозяйство.

Компартментализация хозяйства СХА (колхоз) ПЗ «Степной» не проводилась, следовательно, указанное хозяйство, в соответствии с п.4 Правил определения зоосанитарного статуса, свиноводческих хозяйств, а так же организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства, утвержденные приказом Минсельхоза России от 23 июля 2010 года № 258, относится компартменту 1(не защищенное от угроз хозяйство).

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение ветеринарно-санитарных правил.

Законный представитель юридического лица ФИО2, имеющий право без доверенности представлять интересы СХА (колхоз) племзавод «Степной», как его председатель, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл.

Представители юридического лица по доверенности ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании пояснили, что они признают те факты, которые были отражены в протоколе об административном правонарушении и в содеянном раскаиваются. Кроме того просили суд не назначать наказание СХА (колхоз) ПЗ «Степной» в виде приостановления деятельности, так как в настоящий момент после вынесения в адрес СХА (колхоз) ПЗ «Степной» представления ими часть нарушений были устранены, а именно при входе в свиноводческие помещения куплены и расстелены дезинфекционные коврики; путем биркования произведена индивидуальная и групповая идентификация свиней; на территории фермы выделено помещение для стирки и дезинфекции рабочей одежды работников. Для огораживания территории свинофермы закуплены столбики и иной материал необходимый для этого. Навозохранилище (площадка) будет оборудовано при наступлении благоприятной погоды, в настоящее время навоз вывозится за территорию свиноводческой фермы, на земли, принадлежащие СХА (колхоз) ПЗ «Степной». Считают, что такое наказание как штраф будет наиболее соответствовать целям наказания.

Судья, заслушав представителей юридического лица, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного проступка являются общественные отношения в области обеспечения ветеринарной безопасности Российской Федерации.

Основой для правового регулирования в сфере ветеринарной безопасности является Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии".

Ветеринарно-санитарные правила решают вопросы предупреждения болезней животных, безопасности продуктов животноводства, устанавливают зоогигиенические требования содержания животных, определяют порядок предоставления животных для осмотра, их перевозки, проведения профилактических мероприятий и ликвидации болезней животных, устанавливают обязанность немедленного извещения о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных.

Государственный контроль и надзор в сфере борьбы с болезнями животных, внесение представлений в органы государственной власти об установлении карантина и других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов массовых заразных заболеваний животных, а также охрану территории России от проникновения возбудителей болезней животных, осуществляют Россельхознадзор и Роспотребнадзор.

Объективная сторона правонарушения заключается в действиях или бездействии по нарушению правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 этой статьи.

В судебном заседании достоверно было установлено, что со стороны СХА (колхоз) племзавод «Степной» имели место быть, выявленные ДД.ММ.ГГГГ нарушения законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

Согласно протоколу об административном правонарушении, СХА (колхоз) племзавод «Степной» вменяется нарушение требований ст.18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», согласно которой владельцы животных обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающий предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения, не допускать загрязнения окружающей природной среды отходами животноводства. Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.

Кроме того, СХА (колхоз) ПЗ «Степной» в нарушение п.4 Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а так же организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства, утвержденные приказом Минсельхоза России от 23 июля 2010 года № 258, относится компартменту 1(не защищенное от угроз хозяйство).

Наличие указанных нарушений, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.1-4), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки СХА (колхоз) ПЗ «Степной» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-12), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-19), сведениями о юридическом лице ЕГРЮЛ (л.д.20-36), распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность ФИО3 заместителем председателя колхоза и предоставлении ему права подписи на документах, касаемых деятельности СХА (колхоз) ПЗ «Степной» (л.д.37), доверенность на имя ФИО3 (л.д.38-39), фототаблица к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-41), предписание от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-46).

С учетом изложенного судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья так же учитывает, что выявленное нарушение требований ст.18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» № 4979-1 от 14 мая 1993 года представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Однако как было установлено в судебном заседании СХА (колхоз) ПЗ «Степной» недостатки, выявленные при проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, частично устранены, что подтверждается показаниями представителей СХА (колхоз) ПЗ «Степной» в судебном заседании, а так же приобщенными в судебном заседании фотокопиями.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, судья считает, что административное наказание в виде административного приостановления деятельности в данном случае назначено быть не может, в связи, с чем для обеспечения достижения цели административного наказания, подлежит назначению наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. К смягчающим ответственность обстоятельствам судья относит раскаяние законных представителей юридического лица, совершившего административное правонарушение. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 10.6, 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - сельскохозяйственную артель (колхоз) племзавод «Степной», находящийся по адресу: Алтайский край Немецкий национальный район <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф взыскать: ...).

Разъяснить сельскохозяйственной артели (колхоз) племзавод «Степной», что в случае неуплаты административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, она будет привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд с подачей жалобы в районный суд Немецкого национального района в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья К.Н. Комашко