Решение № 2-179/2017 2-179/2017~М-158/2017 М-158/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-179/2017

№2-179/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«30» августа 2017 г. с. Мокроусово

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Фатхуллина Э.М.,

при секретаре Трусовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей указав, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах (далее – Территориальный отдел) 06.06.2017 г. в 13:30 час. в ходе проведенной внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющим деятельность по розничной продаже продовольственных товаров населению в магазине «Продукты» по адресу: <...>, установлены нарушения прав неопределенного круга потребителей: в торговом зале и складских помещениях контроль за температурным режимом не осуществляется – термометры отсутствуют; в торговом и складских помещениях светильники не имеют защитных плафонов, предотвращающих их от повреждения и попадания стекол на продукт; на реализации находится с/м рыба минтай, документы, подтверждающие качество и безопасность отсутствуют; на реализации находятся котлеты с/м без указания срока годности, даты изготовления, изготовителя; в складском помещении пиво хранится без подтоварников; на витрине без холодильника находится торт, информация об условиях хранения отсутствует; разделочные доски и ножи не имеют маркировки. В ходе проведенных проверки были выявлены нарушения ст.ст.4,7 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст.3,5,19,20 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.ст. 11,15, ч.2 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.8, 6.4, 7.1, 7.4, 7.5, 8.1, 8.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». На основании изложенного, с учетом уточненных требований, просил признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению прав потребителей на качество и безопасность товара в магазине «Продукты» по адресу: <...>: отсутствие термометров в торговом зале и складском помещении; отсутствие на светильниках защитных плафонов, предотвращающих их от повреждения и попадания стекол на продукт; отсутствие на с/м рыбу минтай документов, подтверждающих качество и безопасность; реализация котлет с/м без указания срока годности, даты изготовления, информации об изготовителе; хранение продуктов без подтоварников; реализация торта без информации об условиях хранения; отсутствие маркировки на разделочных досках и ножах, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать ответчика прекратить эти противоправные действия. Обязать ответчика довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговом зале магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...> (л.д.4-5,31-32).

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, на заявленных требованиях настаивала (л.д.43).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает (л.д.42).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4, ч.ч.1,2,5 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы). Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

В соответствии со ст. 3, ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст.19, ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг. Хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность. В случае, если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение.

В соответствии со ст.ст.11,15, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.199 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

-пункт 4.8 - светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт;

-пункт 6.4 - контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей;

-пункт 7.1 - в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека;

-пункт 7.4 – этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов;

-пункт 7.5 - хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции;

-пункт 8.1 - пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья;

-пункт 8.5 - при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения (приказа) №236-р от 17.05.2017 г. (л.д.6-8) Территориальным отделом в период с 23.05.2017 г. по 14.06.2017 г. проведена внеплановая выездная проверка в магазине «Продукты» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...> в его присутствии. По результатам проведенной проверки составлен акт №12-2/6 проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 14.06.2017 г., в соответствии с которым в ходе проверки выявлены нарушения: в торговом зале и складских помещениях контроль за температурным режимом не осуществляется – термометры отсутствуют; в торговом и складских помещениях светильники не имеют защитных плафонов, предотвращающих их от повреждения и попадания стекол на продукт; на реализации находится с/м рыба минтай, документы, подтверждающие качество и безопасность отсутствуют; на реализации находятся котлеты с/м без указания срока годности, даты изготовления, изготовителя; в складском помещении пиво хранится без подтоварников; на витрине без холодильника находится торт, информация об условиях хранения отсутствует; разделочные доски и ножи не имеют маркировки (л.д.9-11).

В отношении ИП ФИО1 начальником Территориального отдела 13.06.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым, в письменных объяснениях ФИО1 указал, что с нарушением согласен (л.д.12-14).

Постановлением №12-2/8 по делу об административном правонарушении от 22.06.2017 г. вынесенным начальником Территориального отдела ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей (л.д.15-17).

Указанные факты и соблюдение законности при проведении проверки ответчиком ФИО1 не оспаривались.

Таким образом, суд считает доказанным факты нарушения ответчиком требований ст.ст.4,7 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст.3,5,19,20 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.ст. 11,15, ч.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.8, 6.4, 7.1, 7.4, 7.5, 8.1, 8.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», указанные в исковом заявлении в части нарушения прав потребителей на качество и безопасность товара в магазине «Продукты» по адресу: <...>, выразившихся: в отсутствии термометров в торговом зале и складском помещении; отсутствии на светильниках защитных плафонов, предотвращающих их от повреждения и попадания стекол на продукт; отсутствии на с/м рыбу минтай документов, подтверждающих качество и безопасность; реализации котлет с/м без указания срока годности, даты изготовления, информации об изготовителе; хранения продуктов без подтоварников; реализации торта без информации об условиях хранения; отсутствия маркировки на разделочных досках и ножах.

Доказательств прекращения ответчиком указанных действий в материалы дела не предоставлено.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании действий индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия и довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговом зале магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению прав потребителей на качество и безопасность товара в магазине «Продукты» по адресу: <...>: отсутствие термометров в торговом зале и складском помещении; отсутствие на светильниках защитных плафонов, предотвращающих их от повреждения и попадания стекол на продукт; отсутствие на с/м рыбу минтай документов, подтверждающих качество и безопасность; реализация котлет с/м без указания срока годности, даты изготовления, информации об изготовителе; хранение продуктов без подтоварников; реализация торта без информации об условиях хранения; отсутствие маркировки на разделочных досках и ножах, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить эти противоправные действия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговом зале магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального бюджета Мокроусовского района Курганской области в размере 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Мокроусовского

районного суда Э.М. Фатхуллин