Решение № 2-1672/2018 2-1672/2018~М-1436/2018 М-1436/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-1672/2018

Дело № 2-1672/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе:

председательствующего судьи Н.Ф. Бахтигузиной

при секретаре А.А. Тен

17 июля 2018 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что 20 ноября 2017г. истец обратилась в УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 27.02.2018г. № истцу было отказано в назначении пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Закона “О страховых пенсиях” от 28.12.2013г. №400-ФЗ из-за отсутствия 30 лет специального стажа. Пенсионный фонд необоснованно не включил в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы: -с 01.05.1996г. по 29.08.1996г. в должности медсестры процедурной отделения гнойной хирургической инфекции; с 30.08.1996г. по 17.08.1997г., с 30.08.1997г. по 17.06.1999г., с 22.06.1999г. по 31.08.1999г. в должности палатной медсестры отделения гнойной хирургической инфекции - стационара ММУ «Больница №16» - (всего календарно 03 года 03 месяцев 15 дней) -дополнительно подлежит включению в спецстаж из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев - 01 год 07 месяцев 22 дня. Также пенсионный фонд необоснованно не включил в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды: -курсы повышения квалификации с 13.02.2001г. по 19.03.2001г., с 06.02.2006г. по 13.03.2006г., с 15.11.2010г. по 16.12.2010г., с 09.09.2015г. по 06.10.2015г.-всего 00 лет 04 месяца 03 дня.

С учетом изложенного, просит решение УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 27.02.2018г. № об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным. Обязать УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный стаж следующие периоды: -с 01.05.1996г. по 29.08.1996г. в должности медсестры процедурной отделения гнойной хирургической инфекции; с 30.08.1996г. по 17.08.1997г., с 30.08.1997г. по 17.06.1999г., с 22.06.1999г. по 31.08.1999г. в должности палатной медсестры отделения гнойной хирургической инфекции - стационара ММУ «Больница №16» в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев. -курсы повышения квалификации с 13.02.2001г. по 19.03.2001г., с 06.02.2006г. по 13.03.2006г., с 15.11.2010г. по 16.12.2010г., с 09.09.2015г. по 06.10.2015г.

В судебном заседании истец и ее представитель настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности, заявленные требования не признал, представил возражения, просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 20 ноября 2017г. истец обратилась в УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 27.02.2018г. № истцу было отказано в назначении пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Закона “О страховых пенсиях” от 28.12.2013г. №400-ФЗ из-за отсутствия 30 лет специального стажа.

Решением пенсионного фонда в специальный стаж, в связи с осуществлением включено 20 лет 11 месяцев 23 дня.

Пенсионный фонд не включил в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы: -с 01.05.1996г. по 29.08.1996г. в должности медсестры процедурной отделения гнойной хирургической инфекции; с 30.08.1996г. по 17.08.1997г., с 30.08.1997г. по 17.06.1999г., с 22.06.1999г. по 31.08.1999г. в должности палатной медсестры отделения гнойной хирургической инфекции - стационара ММУ «Больница №16» - (всего календарно 03 года 03 месяцев 15 дней) – то есть дополнительно не включил в стаж - 01 год 07 месяцев 22 дня.

Пенсионный фонд не включил в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды: -курсы повышения квалификации с 13.02.2001г. по 19.03.2001г., с 06.02.2006г. по 13.03.2006г., с 15.11.2010г. по 16.12.2010г., с 09.09.2015г. по 06.10.2015г.-всего 00 лет 04 месяца 03 дня.

В соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», досрочная пенсия по старости назначается ранее достижения возрасти установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, лицам, осуществлявшим не менее 30 л. лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

Факт и периоды работы истца в медицинском учреждении, наименование занимаемых ею должностей не оспаривались представителями Управления пенсионного фонда и подтверждаются копией трудовой книжки.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что принятое им решение об оценке периодов трудовой деятельности истца противоречит закону.

Так, из Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года « Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов...

Как следует из уточняющей справки главного врача ГУЗ «Больница № 16» истец в спорный период работала с 01.05.1996г. по 29.08.1996г. в должности медсестры процедурной отделения гнойной хирургической инфекции; с 30.08.1996г. по 17.08.1997г., с 30.08.1997г. по 17.06.1999г., с 22.06.1999г. по 31.08.1999г. в должности палатной медсестры отделения гнойной хирургической инфекции - стационара ММУ «Больница №16».

Указанное отделение с 01.09.1999 года переименовано в отделение гнойной хирургии - стационар на основании Постановления правительства № 659 от 03.06.1997 г.. (приказ № 55 А от 04.08.1999 г.)

В оспариваемый период действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Указанное Постановление утратило силу с 01.11.1999г. в связи с принятием Постановления №1066 от 22.09.1999г.

В соответствии с п. 2 Постановления исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам- анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно записи в трудовой книжке от 01.05.1996г. истец была принята в отделение гнойной хирургической инфекции на должность медсестры процедурной в ММУ «Больница №16» (приказ №-к от 30.04.96г.).

В справке от 17.11,2017г. №. выданной ГУЗ «Больница №16», указано, что с 01.05.1996г.- истец была принята на должность медсестры процедурной в отделение гнойной хирургической инфекции - стационар ММУ «Больница №16».

Следовательно, в оспариваемые периоды работа истца проходила в должности медсестры в отделении хирургического профиля стационара и подлежит включению в специальный стаж, на основании Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №464, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Пенсионный фонд РФ в Письме от 16 октября 2002г. №ЛЧ-25-25/9480 указал, что дополнительно рассмотрев вопрос о возможности исчисления среднему медицинскому персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с применением льготы, установленной абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», предусматривающего среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев такой работы, сообщает, что льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Неточная формулировка в наименовании отделения не может служить основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку истец весь спорный период работы находилась в особых условиях труда с занятостью полного рабочего дня, выполняя должностные обязанности, связанные с особым характером работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении.

При таких данных, право на включение в специальный стаж, дающий право на пенсию в льготном исчислении ( 1 год считать как 1 год и 6 месяцев) имеет врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Таким образом, в указанный период времени истец фактически работала в отделении гнойной хирургии, в связи с чем, данный период работы истца необоснованно включен в специальный стаж работы в календарном исчислении.

Как следует из функциональных обязанностей медицинской сестры палатной отделения гнойной хирургии, которые, по утверждению истца, остались неизменными с момента образования отделения, в обязанности медсестры обеспечение инфекционной безопасности, обработка, стерилизация и использование медицинского назначения, раздача и контроль приема лекарств, проведение инъекций антибиотиков….

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. « По делу о проверке конституционности положений п.п. 10,11 и 12 п.1 ст. 28 п.1 и 2 ст. 31 ФЗ « О трудовых пенсия в РФ» введение пенсий по выслуге лет лицом осуществляющим деятельность по охране здоровья населения связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда, а также особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Таким образом, законодатель связывает возникновение права на получение досрочной пенсии по старости с осуществлением лицом лечебной деятельности по охране здоровья граждан в медицинских учреждения в определенных должностях и учреждениях именно ввиду осуществления профессиональной деятельности в условиях длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, а утверждение соответствующих Списков определить категорию лиц, осуществляющих такую деятельность.

В этой связи суд считает, что Управлением Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда, без законных на то оснований, спорный период работы истца исчислен в календарном исчислении, а не в льготном из расчета как год работы за год и шесть месяцев.

С учетом изложенного, исковые требования о включении в специальный стажа истца периодов работы с 01.05.1996г. по 29.08.1996г. в должности медсестры процедурной отделения гнойной хирургической инфекции; с 30.08.1996г. по 17.08.1997г., с 30.08.1997г. по 17.06.1999г., с 22.06.1999г. по 31.08.1999г. в должности палатной медсестры отделения гнойной хирургической инфекции - стационара ММУ «Больница №16» в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев – подлежат удовлетворению.

Исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.02,2001г. по 19.03.2001г., с 06.02.2006г. по 13.03.2006г., с 15.11.2010г. по 16.12.2010г., с 09.09.2015г. по 06.10.2015г. также является необоснованным по следующим основаниям:

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2 У. года N 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежащих зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иным нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ (норма закона, действующая в юридически значимый период), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ч. 3 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждане действовавшей до 01 января 2012 года) порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерствами здравоохранения республик в составе Российской Федерации совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 186 от 05 июня 1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медицинской сестры.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, с учетом положений пунктов 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

В настоящее время истец продолжает осуществлять лечебную деятельность.

При таких данных, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, – удовлетворить.

Обязать УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: -с 01.05.1996г. по 29.08.1996г. в должности медсестры процедурной отделения гнойной хирургической инфекции; с 30.08.1996г. по 17.08.1997г., с 30.08.1997г. по 17.06.1999г., с 22.06.1999г. по 31.08.1999г. в должности палатной медсестры отделения гнойной хирургической инфекции - стационара ММУ «Больница №16» в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев; а также в календарном исчислении включить курсы повышения квалификации с 13.02.2001г. по 19.03.2001г., с 06.02.2006г. по 13.03.2006г., с 15.11.2010г. по 16.12.2010г., с 09.09.2015г. по 06.10.2015г.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционную инстанцию в течение одного месяца через Красноармейский районный суд г. Волгограда.

Судья:

Справка: мотивировочный текст решения изготовлен 23 июля 2018 года

Судья: