Решение № 12-37/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-37/2018

Дело № 12-37/2018


РЕШЕНИЕ

4 июля 2018 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Салахова Н.Р.,

при секретаре Волковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 15.05.2018 года,

установил:

Постановлением главного специалиста-эксперта Гвардейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области от 15.05.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой на данное постановление, считает его незаконным и необоснованным, поскольку на законном основании пользуется земельным участком, который был ему предоставлен в аренду под установку торгового павильона по ул. Поселковой в г. Гвардейске в соответствии с заключенным с ним договором аренды за № 46 от 11.07.1995, зарегистрированным в земельном комитете, на основании постановления главы администрации Гвардейского района № 486 от 12.07.1996 г. срок аренды продлевался на 5 лет. Поскольку по прошествии срока действия договора орган местного самоуправления не предъявлял к нему требований о прекращении или расторжении договора, данный договор считается действующим, в связи с чем отсутствуют основания для привлечения его к административной ответственности, просит постановление отменить за отсутствием состава правонарушения.

В судебном ФИО1 поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление должностного лица Гвардейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской от 15.05.2018 года подлежащим отмене, производство по делу – прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного наказания в виде штрафа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 по состоянию на 14 марта 2018 года использует без правоустанавливающих документов часть территории кадастрового квартала 39:02:010010, площадью 32 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, адресный ориентир: <...> вблизи дома 10а.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки, проведенной отделом муниципального контроля УИЗО администрации МО «Гвардейский городской округ» от 14.03.2018 года, который совместно с другими документами 15.03.2018 года был передан в Гвардейский отдел Управления Росреестра для принятия мер административного реагирования в отношении ФИО1 в соответствии с предоставленными ему полномочиями, о чем свидетельствует соответствующее сопроводительное письмо за исх. № 24, а также сведения о получении административным органом указанного материала 16.03.2018 года (вход.№ 01-23/10384, письмо о получении материалов контрольных мероприятий.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 14.03.2018 года в день проведения проверки и выявления административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, составляет два месяца. Согласно ч. 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1, истек 14 мая 2018 года.

Оспариваемое постановление принято должностным лицом административного органа 15 мая 2018 года, т.е. за пределами двухмесячного срока рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст. 4.5 и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста-эксперта Гвардейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области от 15.05.2018 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ к штрафу 5 000 рублей – отменить, производство по делу - прекратить.

Решение суда моет быть обжаловано в Калининградский областной суд через гвардейский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Салахова Н.Р.