Решение № 2-4426/2025 2-4426/2025~М-2253/2025 М-2253/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-4426/2025

63RS0038-01-2025-003499-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2025 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Мячиной Л.Н.,

при секретаре Ломакиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4426/2025 по исковому заявлению Министерства социально-демографической и семенной политики Самарской области к ФИО1 о взыскании предоставленных денежных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социально-демографической и семенной политики Самарской области обратилось в суд с указанным иском, указав, что ФИО1 обратилась на прием в государственное казенное учреждение Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Самарского округа» Кировское подразделение (далее КЦСОН), являющееся подведомственным министерству социально-демографической и семенной политики Самарской области учреждением, по вопросу назначения государственной помощи малоимущим семьям в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту по основному направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» на сумму <данные изъяты> руб. на основании решения комиссии о назначении социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту от *** №, руководствуясь Законом №16-ГД, между Министерством и ФИО1 заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. В соответствии с ним Министерство и получатель социальной помощи осуществляет сотрудничество по реализации программы социальной адаптации (далее ПСА). В соответствии с п.3.1 социального контракта получатель социальной помощи обязан:

- ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерством документы, подтверждающие факт выполнения Программы (чеки, счета, квитанции, договоры и другие документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий Программы);

- уведомить министерство в течение 3 рабочих дней о долгосрочном прекращении выполнения мероприятий Программы, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

- неукоснительно выполнять мероприятия Программы;

- расходовать денежную выплату по социальному контракту по целевому назначению в соответствии с Программой;

- в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта представлять по запросу КЦСОН информацию об осуществлении предпринимательской деятельности;

- возвратить полученную денежную выплату по социальному контракту в областной бюджет в случаях, предусмотренных абзацами с 3 по 6 и 9 пункта 5.2 настоящего социального контракта.

На основании п.5.2 социального контракта, социальный контракт может быть досрочно расторгнут по инициативе Министерства в случае невыполнения получателем социальной помощи на основании социального контракта без уважительных причин, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Министерства, условий социального контракта и (или) мероприятий Программы. Из ПСА ФИО1 следует, что по смете затрат на приобретение необходимых товаров, услуг, оборудования и др., в соответствии с мероприятиями ПСА, ФИО1 должна была приобрести: оборудование для пошива одежды, компьютерную и организационную технику, запасы сырья общей стоимостью <данные изъяты>. В соответствии с переданными полномочиями по Закону №50-ГД и в соответствии с п.3.1 социального контракта, ФИО1 обязана была ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять по *** в управление по Кировскому району (далее Управление) государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» (далее Учреждение) документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий ПСА (чеки, счета, квитанции, договоры и другие документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий ПСА), о чем ответчик был уведомлен надлежащим образом на личном приеме специалистами в Управлении. С февраля 2022г. по *** ФИО1 не выполняла свои обязательства по предоставлению ежемесячного отчета до 5 числа месяца, следующего за отчетным в КЦСОН Самарского округа, не уведомила Министерство об изменении в части состава семьи и местонахождения в период действия социального контракта, а также не отчитывалась о выполнении программы ПСА в полном объеме. В обоснование пропуска сроков более одного месяца ФИО1 *** предоставила объяснительную о причинах нарушения условий социального контракта: ведение предпринимательской деятельности за пределами городского округа Самара; невозможность предоставлять ежемесячный отчет в установленные сроки в связи с уходом за престарелым родственником С.В.С., умершим ***. В качестве доказательств не предоставила информацию, подтверждающую наличие родственных связей с С.В.С., сведения, подтверждающие фактическое местонахождение за пределами г.Самары в период действия социального контракта. Данные обстоятельства не указывают на возникновение уважительных причин, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Министерства (Приказ министерства гуманитарного и социального развития Самарской области от *** № «Об оказании социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Самарской области») а именно болезнь гражданина (члена семьи гражданина) при условии необходимости постоянного постороннего ухода и не могут быть основанием для продления действия социального контракта. *** исх № Министерством в адрес ФИО1 была направлена претензия по реализации программы социальной адаптации по социальному контракту с просьбой добровольного возврата в областной бюджет предоставленной денежной суммы по социальному контракту с приложением реквизитов Министерства в срок до ***. По истечению установленного срока денежные средства не были возвращены в областной бюджет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил взыскать с ответчика в бюджет Самарской области на счет Министерства выплаченную сумму по государственной социальной помощи малоимущим семьям в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту в размере <данные изъяты>.

Представитель истца Министерства социально-демографической и семенной политики Самарской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Третье лицо - ГКУ СО "КЦСОН Самарского округа" в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не известило.

Выслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 №178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года №296 утверждена государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".

К основным целям Программы отнесено создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий.

К приоритетным направлениям социальной политики Российской Федерации отнесены, в том числе, повышение благосостояния граждан и снижение бедности.

Сфера реализации Программы отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций, предоставляемых из федерального бюджета), в том числе относится решение вопросов социальной поддержки малоимущих граждан.Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и самостоятельно реализуются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов региональные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий населения.

За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляется государственная социальная помощь (в том числе на основании социального контракта).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

На территории Самарской области на основании Закона Самарской области от 06.05.2000 №16-ГД «О социальной помощи в Самарской области» предусмотрена государственная социальная помощь малоимущим семьям в виде выплат и социальных услуг по социальному контракту.

Полномочия по оказания социального контракта от государственного казенного учреждения Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» переданы органам социальной защиты населения Законом Самарской области от 06.07.2023 № 50-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О социальной помощи в Самарской области», вступившим в законную силу с ***.

Решение о назначении (отказе в назначении) социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту принимается уполномоченным органом (министерством) на основании заключения межведомственной комиссии, образованной при уполномоченном органе из представителей органов службы занятости населения, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и иных заинтересованных органов и организаций (далее межведомственная комиссия).

Судом установлено, что на основании решения комиссии о назначении социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг от ***, между Министерством социально-демографической и семенной политики Самарской области и ФИО1 заключен социальный контракт от ***, по условиям которого ФИО1 предоставлена денежная выплата в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с указанным социальным контрактом истец и ответчик осуществляет сотрудничество по реализации программы социальной адаптации, утвержденной начальником Территориального отдела Самарского округа ФИО3 ***.

Из программы социальной адаптации (далее ПСА) ФИО1 следует, что она планировала осуществлять предпринимательскую деятельность и согласно смете затрат на приобретение необходимых товаров, услуг, оборудования и др., в соответствии с мероприятиями ПСА, ФИО1 должна была приобрести: оборудование для пошива одежды, компьютерную и организационную технику, запасы сырья общей стоимостью <данные изъяты>.

Срок действия социального контракта установлен 12 месяцев.

В соответствии с п. 3.1. социального контракта, ФИО1 обязана:

- ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерством документы, подтверждающие факт выполнения Программы (чеки, счета, квитанции, договоры и другие документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий Программы);

- уведомить министерство в течение 3 рабочих дней о долгосрочном прекращении выполнения мероприятий Программы, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

- неукоснительно выполнять мероприятия Программы;

- расходовать денежную выплату по социальному контракту по целевому назначению в соответствии с Программой;

- в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта представлять по запросу КЦСОН информацию об осуществлении предпринимательской деятельности;

- возвратить полученную денежную выплату по социальному контракту в областной бюджет в случаях, предусмотренных абзацами с 3 по 6 и 9 пункта 5.2 настоящего социального контракта.

В соответствии с переданными полномочиями по Закону №50-ГД и в соответствии с п.3.1 социального контракта, ФИО1 обязана была ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять по *** в управление по Кировскому району (далее Управление) государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий ПСА (чеки, счета, квитанции, договоры и другие документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий ПСА), о чем ответчик был уведомлен надлежащим образом на личном приеме специалистами в Управлении.

С февраля 2022г. по *** ФИО1 не выполняла свои обязательства по предоставлению ежемесячного отчета до 5 числа месяца, следующего за отчетным в КЦСОН Самарского округа, не уведомила Министерство об изменении в части состава семьи и местонахождения в период действия социального контракта, а также не отчитывалась о выполнении программы ПСА в полном объеме.

В обоснование пропуска сроков более одного месяца ФИО1 *** предоставила объяснительную о причинах нарушения условий социального контракта: ведение предпринимательской деятельности за пределами городского округа Самара; невозможность предоставлять ежемесячный отчет в установленные сроки в связи с уходом за престарелым родственником С.В.С., умершим ***. Однако доказательств, подтверждающих наличие родственных связей с С.В.С., сведения, подтверждающие фактическое местонахождение за пределами г.Самары в период действия социального контракта, не предоставила.

Данные обстоятельства не указывают на возникновение уважительных причин, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Министерства (Приказ министерства гуманитарного и социального развития Самарской области от *** № «Об оказании социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Самарской области») а именно болезнь гражданина (члена семьи гражданина) при условии необходимости постоянного постороннего ухода и не могут быть основанием для продления действия социального контракта.

*** истцом в адрес ФИО1 направлена претензия исх. № с требованием добровольно возвратить в областной бюджет предоставленную денежную сумму по социальному контракту с приложением реквизитов Министерства в срок до ***.

Однако в установленный срок денежные средства ответчиком не возвращены.

Согласно п.5.2 социального контракта, социальный контракт может быть досрочно расторгнут по инициативе Министерства в случае невыполнения получателем социальной помощи на основании социального контракта без уважительных причин, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Министерства, условий социального контракта и (или) мероприятий Программы.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственной социальной помощи (п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 года; п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2022), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12 октября 2022 года).

Исходя из характера и предназначения предоставленной ФИО1 меры социальной поддержки, эта социальная выплата по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в подп. 3 ст. 1109 ГК РФ и подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина или счетной ошибки, наличие которых обязана доказать сторона, требующая возврата выплаченных сумм.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о взыскании с <данные изъяты> Е.В. выплаченной суммы по государственной социальной помощи малоимущим семьям в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту в размере <данные изъяты> руб. в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход государства в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социально-демографической и семенной политики Самарской области к ФИО1 о взыскании предоставленных денежных выплат удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, *** года рождения, (паспорт гражданина РФ серии №) в пользу бюджета Самарской области на счет Министерства социально-демографической и семенной политики Самарской области (ИНН <***>) выплаченную сумму по государственной социальной помощи малоимущим семьям в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 8500 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Кировский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2025 г.

Судья - Л.Н. Мячина