Решение № 12-112/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 12-112/2018

Дело № 12-112/2018 ......


Р Е Ш Е Н И Е

г.Владимир 06 ноября 2018 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Глебовский Я.А.,

рассмотрев жалобу начальника отдела кадров ГКБУЗ ВО «Областная психиатрическая больница №1» ФИО1 на постановление от 06.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3. ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

06.09.2018 года начальником УВМ УМВД России по Владимирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, которым ФИО1 как должностное лицо подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по причине истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении дела представитель ФИО1 - ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Начальник УВМ УВМД России по Владимирской области, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Форма уведомления о заключении и прекращении трудового договора установлена приказом МВД РФ №11 от 18.01.2018г. (приложение №13, 14), этим же приказом приказ ФМС №147 от 26.08.2010г. признан недействующим.

Согласно постановлению №157/2018 по делу об административном правонарушении 06.09.2018г. по адресу: г...... установлено, что ФИО1 как должностное лицо ГКБУЗ ВО «ОПБ № 1» не представила в УВМ УМВД по Владимирской области уведомление о заключении трудового договора от 04.02.2016 с гражданкой Украины Ф.. по форме, утвержденной приказом МВД РФ №11.

Вместе с тем выводы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не учитывают следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, возникли с 07.02.2016, т.е. по истечении установленного п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 3-х дневного срока на подачу уведомления. Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек 07.02.2017. В нарушение вышеприведенных норм, то есть за пределами срока давности привлечения названного лица к административной ответственности постановлением от 06.09.2018, ФИО1 признана виновной в совершении вменяемого административного правонарушения, с назначением административного наказания.Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения статьи 4.5 КоАП РФ и правовую позицию, выраженную в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует признать, что, административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ не может быть отнесено к категории длящихся, поскольку срок подачи уведомления установлен миграционным законодательством, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности истек. Вынесенное в отношении ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.6 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление начальника УВМ УМВД России по Владимирской области №157/2018 от 06.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира. Судья ...... Я.А. Глебовский ......

......