Постановление № 5-17/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 5-17/2025

Дело 5-17/2025г.

УИД 73RS0006-01-2025-000173-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 апреля 2025 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Челбаева Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Ульяновская область, г. Барыш, ул.45 Стрелковой Дивизии, д.8),

УСТАНОВИЛ:

09 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 составлен протокол № 1528 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации МО «Барышский район». В вину последней вменено, что являясь должником по исполнительному производству № 80706/24/98073-ИП (ранее 31681/18/73019-ИП), во вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 03 июня 2024 года срок администрация, после вынесения постановления о наложении административного штрафа от 15 октября 2021 года, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе, выданном Барышским городским судом Ульяновской области по делу № 2а-174/2018 от 07 ноября 2018 года, требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 73:02:015601:16 в районе д. Екатериновка Барышского района Ульяновской области, в 1 километре на юго-запад по полевой дороге, ведущей в старый щебенчатый карьер, и произвести рекультивацию загрязненной территории.

Для рассмотрения административного материала администрация МО «Барышский район» явку законного представителя не обеспечила, о дне слушания дела извещена. В письменных объяснениях представителя ФИО2 указано на невозможность исполнения решения суда в силу отсутствия необходимого финансирования в местном бюджете.

В судебное заседание также не явилась судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1, о дне слушания дела извещена.

Изучив представленный материал, прихожу к следующему.

Статьями 6, 113, 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнение им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства влечет вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Материалами дела установлено, то решением Барышского городского суда от 23 мая 2018 года по делу № 2а-174/2018 удовлетворено административное исковое заявление Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области. На администрацию муниципального образования «Барышский район» возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 73:02:015601:16 в районе д. Екатериновка Барышского района Ульяновской области, в 1 километре на юго-запад по полевой дороге, ведущей в старый щебенчатый карьер, и произвести рекультивацию загрязненной территории. Решение вступило в законную силу 11 сентября 2018 года.

На основании исполнительного листа ФС N 009103472 от 11 сентября 2018 г., выданного Барышским городским судом Ульяновской области по делу № 2а-174/2018, судебным приставом исполнителем ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области 21 декабря 2018 года возбуждено исполнительное производство № 31681/18/73019-ИП (№80706/24/98073-ИП).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району от 17 июля 2019 года с администрации МО «Барышский район» взыскан исполнительский сбор.

Согласно акту о совершении исполнительных действий 03 июня 2024 года установлено, что решение суда не исполнено.

В связи с этим постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 03 июня 2024 года администрации МО «Барышский район» установлен новый срок до 02 августа 2024 года.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 05 августа 2024 года установлено, что решение суда не исполнено. Возражений относительно данного факта администрацией МО «Барышский район» не представлено.

После этого 09 октября 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

То есть для наложения на должника административного штрафа на основании части 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации за неисполнение им требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения во вновь установленный срок может иметь место только после вступления в законную силу постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 данной статьи.

Возбуждая дело об административном правонарушении, и составляя протокол № 1528 от 09 октября 2024 года, судебный пристав-исполнитель указал в нем на то, что требования исполнительного документа не были исполнены должником во вновь установленный постановлением от 03 июня 2024 года срок после вынесения постановления о наложении административного штрафа от 15 октября 2021 года.

Между тем, постановление от 15 октября 2021 года, на которое ссылается судебный пристав-исполнитель, отменено решением Барышского городского суда от 23 ноября 2021 года (дело №12-58/2021). Производство по данному делу прекращено.

Таким образом, необходимые признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в действиях администрации МО «Барышский район» отсутствуют.

Согласно абз. 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку при рассмотрении данного дела установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, полагаю необходимым переквалифицировать деяние администрации МО «Барышский район» на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

С учётом конкретных обстоятельств дела, а именно: характера совершенного правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности, социально значимого характера деятельности администрации МО «Барышский район», конституционного принципа соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, суд считает возможным назначить штраф в размере пятьдесят одна тысяча рублей, что отвечает требованиям разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Ульяновская область, г. Барыш, ул.45 Стрелковой Дивизии, д.8) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Получателем штрафа по постановлению суда является УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001, Банк: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г, МОСКВЕ г. Москва БИК 004525988, р/счет <***>, к/с 40102810545370000003 ОКТМО 45380000 УИН 32298073240001528017.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Челбаева