Постановление № 5-556/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 5-556/2017

Копия. Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 октября 2017 года 182250, Псковская область, г.Себеж,

ул.Челюскинцев, д.1

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Бурченкова К.К.,

при секретаре Матвеевой Л.Б.,

рассмотрев дело по обвинению перевозчика ООО «ЛИДЕР», зарегистрированного: Россия, 238575, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЛИДЕР» совершило административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию РФ, ответственность за которое предусмотрена ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 24 июля 2017 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых автотранспортных средств – тягач «СКАНИЯ R124», VIN <***>, полуприцеп SCHMITZ S01, VIN <***>, с регистрационными номерами №, принадлежащие перевозчику ООО «ЛИДЕР», под управлением гражданина РФ ФИО1. Состав автотранспортных средств следовал из Калининградской области от ООО «Марлиз» г. Калининград в Россию в адрес получателя ООО «СПК» в г. Икстим Новосибирской области. При прибытии на таможенную территорию таможенного союза водитель фирмы-перевозчика ООО «ЛИДЕР» ФИО1 предоставил в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы: товаротранспортную накладную СMR Б/Н от 21.07.2017, счет-фактуру № МА00-000463 от 19.07.2017, согласно которым в грузовом отделении вышеуказанного состава транспортных средств перемещается товар: «Металлочерепица», код ТНВЭД 7308905900, всего 10 пачек (грузовых мест), 6009,5 м2, общим весом брутто – 18050,53 кг. Документы и сведения представлялись в соответствии со ст.159 Таможенного кодекса Таможенного Союза. При прибытии на таможенную территорию Таможенного союза 24.07.2017 на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни зарегистрировано сообщение о прибытии транспортного средства №10209150/240717/0040574. Время регистрации сообщения 11 ч.49 мин.

В отношении указанного транспортного средства выявлен профиль риска, в соответствии с которым выдано поручение на проведение 100% таможенного досмотра, по результатам проведения которого по поручению на досмотр №10209150/240717/000996, №АТД 10209150/270717/000996 выявлены данные, указывающие на событие административного правонарушения, а именно: фактический общий вес брутто товара не соответствует заявленному в ТСД. Заявлено по ТСД вес брутто 18050,53 кг., фактически общий вес брутто товара составил – 18625 кг., что больше заявленного в ТСД на 574,47 кг. Количество грузовых мест и наименование товара соответствуют ТСД.

По данному факту 28.07.2017 возбуждено дело об административном правонарушении №10209000-1463/2017 по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

На основании полученного гарантийного письма от директора ООО «Лидер» ФИО2 в отношении предмета правонарушения меры таможенного обеспечения в порядке статей 27.10, 27.14 КоАП РФ не применялись, он выпущен в порядке ст. 199 ТК ТС.

Дело для рассмотрения по существу направлено в суд.

Представитель таможенного органа по доверенности начальник отдела административных расследований таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ООО «Лидер» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте его проведения. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Лидер» ФИО2 просил рассмотреть дело без его участия в связи с отдаленностью местонахождения, факт совершения административного правонарушения и вину общества признал, однако в связи с тяжелым материальным положением и незначительностью перевеса, который не являлся явным для водителя, просил применить малозначительность.

Проверив представленные суду доказательства, суд полагает, что вина ООО «Лидер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, полностью установлена в ходе проверки.

Согласно ст. 8 Конвенции о международной перевозке грузов по договорам перевозчик при принятии груза к перевозке обязан проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, их маркировки и номера, а также внешнее состояние груза и упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Частью 2 ст. 156 ТК ТС предусмотрено, что после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввозимые им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу.

Согласно ст. 158 ТК ТС при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст.159 ТК ТС.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС определены документы и сведения, представляемые при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии на таможенную территорию РФ. К обязательному сообщению отнесено, в том числе, сообщение перевозчиком таможенному органу сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о видах упаковки товаров, наименовании и весе товаров.

Согласно п. 2 примечания гл. 16 КоАП России под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 158 и 159 ТК ТС, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ.

Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМР) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар. В свою очередь положения Таможенной Конвенции МДП (ст.47) не препятствуют применению национальных положений, регламентирующих перевозки. Всякое нарушение положений Конвенции МДП повлечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций (ст. 36 Конвенции МДП). В Конвенции МДП, которая регулирует процедуру перевозки грузов между таможнями отправления и назначения, установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП (ст.ст. 19, 21 Конвенции). В книжку МДП перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе – опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, так же делается удостоверительная запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте, точны и полны, ставится число и подпись держателя книжки МДП. Согласно ст. 39 Конвенции МДП, негативные правовые последствия для перевозчика влекут расхождения между сведениями, приведёнными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного средства, если таковые являются результатом преднамеренных ошибок, либо ошибок по небрежности. Под последними следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимы разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к ст. 39 Конвенции МДП).

Сведения о несоответствии груза товаросопроводительным документам содержатся в акте таможенного досмотра.

Указанные в документах сведения должны полностью соответствовать грузу, перевозимому по этим документам. Предоставление таможенному органу для контроля документов, не содержащих сведений о грузе или его части, является предоставлением документов, содержащих недостоверные сведения.

То обстоятельство, что фактический общий вес брутто перевозимого перевозчиком ООО «Лидер» через таможенную границу товара не соответствовал весу, заявленному в ТСД, подтверждается материалами дела об АП, в частности: актом таможенного досмотра АТД №10209150/270717/000996, протоколом опроса ФИО1, объяснениями директора ООО «Лидер», товаросопроводительными документами, иными материалами и самим ООО «Лидер» не оспаривается.

На основании вышеизложенного, фирма-перевозчик ООО «Лидер» правомерно привлечена к административной ответственности за нарушение таможенных правил.

Рассматривая возможность применения к правонарушителю положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд учитывает, что в соответствии с данной нормой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение критерия малозначительности правонарушения является прерогативой административного органа или судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, сам по себе данный критерий является оценочным.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Часть 3 ст. 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлена на обеспечение порядка перемещения товаров через таможенную границу, исключающего возможность сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, весе и иных характеристиках товара. Данная норма предназначена для защиты самостоятельного объекта охраняемых государством общественных отношений в сфере таможенного дела, связанных с осуществлением таможенного контроля. Административная ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от факта неуплаты таможенных платежей или наступления иных материальных последствий.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, перевес брутто товара на 574,47 кг, тот факт, что ранее ООО «Лидер» привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, суд приходит к выводу, что в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям является существенной, и не находит оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности.

При назначении административного наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Лидер», обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит полное признание вины правонарушителем.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, так как 16.08.2016 ООО «Лидер» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб., которое исполнено 31.10.2016, то есть менее года назад.

С учетом того, что административное правонарушение по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ совершено ООО «Лидер» не впервые, оснований для применения к нему административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией данной статьи, не имеется.

В тоже время, учитывая наличие смягчающих обстоятельств, тяжелое финансовое состояние общества, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вещественные доказательства и издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.6 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Лидер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Банк получателя – Операционный департамент Банка России, <...>

БИК 044501002

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России).

ИНН получателя – 7730176610, КПП получателя – 773001001, ОКТМО - 45328000.

Счёт - №. КБК 40№.

Код таможни – 10209000.

Назначение платежа: штраф по делу об АП № для псковской таможни.

УИН штрафа 15№

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись К.К. Бурченков

Копия верна: судья К.К. Бурченков