Постановление № 5-1911/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-1467/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> М. О. 23 ноября 2020 года

Судья Ногинского городского суда М. О. ФИО1,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Индивидуального предпринимателя ФИО2,

ее защитника Жемковой-Балакиревой М.А.,

при секретаре Бубновой А.А.,

рассмотрев в заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, ОГРНИП №, ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной и проживающей по адресу: М. О., <адрес>,. 34,<адрес>,

У с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении мероприятий по мониторингу соблюденя хозяйствующими субъектами введенных ограничительных мер на объектах в рамках недопущения распространения коронавирусной инфекции в отношении ИП ФИО2 (далее ИП «ФИО2»), на основании распоряжения Главного государственного санитарного врача по М. О. О.ФИО3 от 03.04.2020г. «О проведении мероприятий по выявлению и пресечению нарушений введенных ограничительных мер на объектах в рамках недопущения распространения коронавирусной инфекции» обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часа 30 минут ИП» ФИО2», при осуществлении деятельности по розничной продаже промышленных товаров хозяйственного назначения по адресу: М. О., <адрес>-9, <адрес> допустила нарушение законодательства в О. обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно: на представленных дезинфицирующих средствах на маркировке отсутствует информация (на емкости) о дезинфицирующем веществе, его концентрации, дате изготовления и сроке годности; отсутствует журнал и график проведения уборок, отсутствует журнал учета термометрии, отсутствует прибор измерения температуры (градусник), что является нарушением обязательных требований ст.2,11,29,31 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п.1.3, 1.4, 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», п.1.2, 1.3, 2.1, 2.6,4.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COV1D 2019)», Постановления Губернатора М. О. от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ "О внесении изменений в постановление Губернатора М. О. от ДД.ММ.ГГГГ №- ПГ "О введении в М. О. режима повышенной готовности для органов управления и сил М. <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории М. О.".

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП «ФИО2» - ФИО2, ее защитник Жемкова-Балакирева М.А.С., в заседании вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ не признали, просили прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что протокол составлен с нарушениями. Имеются неоговоренные исправления, в материалах административного правонарушения отсутствуют письменные объяснения ИП «ФИО2» Протокол об административном правонарушении составленный ведущим специалистом-экспертом Ногинского территориального отдела Роспотребнадзора ФИО4 составлялся в спешке. Сначала писали - потом спрашивали. Она не успевала найти и предоставить требуемые предметы как их тут же записывали в протокол. Строчка -отсутствует уборочный инвентарь для обработки дверных ручек - сначала была записана, ей озвучена и протокол продолжил заполняться. Никто не слушал меня и не осматривал имеющийся инвентарь на который я указываю. Только после того как я обратила внимание ведущего специалиста-эксперта, что при свидетеле показываю уборочный инвентарь, данная позиция была вычеркнута.

ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола об административном правонарушении в ее торговом помещении в доступном для покупателей месте на столе имелось дезинфицирующее средство «Абсолюсепт» в оригинальной упаковке со всей необходимой информацией о средстве на этикетке. При составлении протокола она его также неоднократно демонстрировала, но для составления протокола выбрали ее личное средство, предназначенное только для ее личного пользования, находящееся в кассовой зоне недоступной для посетителей. Она индивидуальный предприниматель без работников. Температуру измеряет ежедневно себе сама, а также самостоятельно следит за чистотой в торговом зале. Рядом с ее торговым помещением располагалось торговое помещение другого индивидуального предпринимателя, которая на момент составления протокола об административном правонарушении занималась переездом. Ее (ФИО2) журналы и градусник она переложила в свою тумбочку, поэтому в суматохе она не смогла их найти. Нашла в этот же день и сразу же с журналами и градусником направилась в Роспотребнадзор. Ей было сказано: «мы учтем представленные вами документы». Однако во внимание это принято не было.

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что она в день проверки пришла в магазин ИП «ФИО2» на <адрес>А, чтобы купить сим-карту. Вход в этот магазин один на два магазина, сначала в магазин цветов ИП «Майоровой», который не работал на тот момент, а потом в магазин ИП «ФИО2». Войдя в магазин, она увидела, что там было большое скопление людей, она подошла к прилавку с целью оформления сим-карты. После оформления сим-карты ФИО2 попросила ее остаться, на что она дала согласие. В тот момент, как она пришла, начали составлять акт осмотра помещения и несколько человек ушли в соседнее помещение. ФИО2 сказала, что туда нельзя ходить, ибо ИП «Майоровой» нет и пошла за ними, другие люди остались и начали фотографировать, что именно, не может сказать. После чего они вернулись и продолжили составлять акт. ФИО2 на просьбу показать дезинфицирующее средство, сразу же его предоставила, единственное, чего ФИО2 не смогла предоставить это журнал и термометр, т.к. они находились у ИП «Майоровой», ФИО2 звонила при всех, но трубку, к сожалению, никто не взял. Она не слышала, чтобы ФИО2 предлагали написать объяснения. ФИО2 от дачи объяснений не отказывалась.

Из показаний ведущего специалиста-эксперта Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по М. О. – ФИО4 следует, что она составляла протокол об административном правонарушении в отношении ИП «ФИО2» по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ 20.05.2020г. и 17.08.2020г., основанием для проверки деятельности ИП «ФИО2» явилось распоряжение Главного государственного санитарного врача М. О. «О проведении мероприятий, по выявлению и пресечению нарушений введенных ограничительных мер на объектах в рамках недопущения распространения коронавирусной инфекции». На основании него был проведен мониторинг, то есть, осматривали торговые объекты, которые осуществляли деятельность в этот период, правильно ли они её осуществляют в соответствии с законодательством. Когда визуально были установлены нарушения, было принято решение составить протокол, в котором были отражены выявленные нарушения, соответственно, потом составили протокол об административном правонарушении. В ходе проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель находился на месте, задали вопросы по поводу того, как у нее организована деятельность в период введения чрезвычайных ситуаций, задали определенные вопросы, каким образом и что она предпринимает для того, чтобы не допустить распространение инфекционного заболевания. В период осмотра они установили, что у неё не все мероприятия организованы в полном объеме -использующиеся дезинфицирующие средства не имело маркировки, не было расписано кол-во дезинфицирующего средства, какая у него концентрация, когда была изготовлена. Так же отсутствовали журналы контроля и учета проведения уборок, учета термометрии и сам прибор для измерения температуры тоже отсутствовал, все это зафиксировали в протоколе осмотра. Изначально протокол был составлен 20 мая, материал был возвращен на устранение недостатков, т.к. ранее в протоколе она писала еще нарушения об отсутствии уборочного инвентаря для обработки дверных ручек. На момент, когда она давала подписывать документы предпринимателю, она представила это средство и ткань, то есть ветошь, которой она обрабатывает и она вычеркнула этот пункт и дальше она ее ознакомила с остальными правонарушениями, ФИО2 подписала, согласившись, что нарушения были на тот момент. А 17 августа она ее вызвала для пересоставления протокола.При осмотре присутствовали двое понятых ФИО6 и ФИО7, это были представители администрации Богородского г.о., они работают в управлении по вопросам потребительского рынка и услуг муниципального учреждения центра оказания услуг органа местного самоуправления Богородского г.о. и ФИО6 – является начальником управления, а ФИО7 – является заместителем начальника управления, они проводили свой мониторинг и, соответственно, помогали им в их работе. Это был совместный рейд. В ходе проверки они сначала прошли в помещение и ФИО2 им показала, что у нее было. Все, чего не было, они зафиксировали в протоколе. Она не сразу им показала, что у нее был инвентарь для уборки поверхности. На счет всего остального она согласилась и поставила свою подпись.

Несмотря на то, что ФИО8 работает одна термометр по измерению температу у и журнал у нее должен быть. Основные требования указаны в СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13, там указанно, что ИП обязан проводить профилактические мероприятия В п. 1.2 – правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней, в п. 1.3. - Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в. 2.1 - В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в п.2.6. - Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в п. 4.3 -При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды и т.д. Для того, что бы ИП или юр. лицо смогли доказать, что они проводят эти мероприятия – должен вестись учет в любом виде, для этого предусмотрены журналы, графики. Есть рекомендации, которые были вынесены Роспотребнадзором, но на тот момент они не были утверждены. прежде чем она начала осуществлять деятельность, она обязана была подать уведомление о том, что она будет осуществлять деятельность и подавать она должна была в роспотребнадзор и когда она писала это уведомление, она указала, что она соблюдает санитарные требования. Она не отбирала у ФИО2 объяснений, так как в этом не было необходимости, она расписалась в протоколе.

Исследовав представленные суду доказательства, собранные в представленном в суд административном деле, а также дополнительные доказательства, которые были представлены в суд и изучены в заседании, заслушав доводы законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП «ФИО2» - ФИО2 и ее защитника, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП «ФИО2» по ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, при этом суд исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в О. санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо не выполнено в установленный срок выданное в указанные периоды законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В обоснование совершения ИП «ФИО2» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ положены:

-копия распоряжения Главного государственного санитарного врача по М. О. О.ФИО3 от 03.04.2020г. «О проведении мероприятий по выявлению и пресечению нарушений введенных ограничительных мер на объектах в рамках недопущения распространения коронавирусной инфекции», согласно которому предусмотрено: 1. В целях выявления и пресечения нарушений введенных ограничительных мер, направленных на недопущение распространения короновирусной инфекции организовать мониторинг предприятий и учреждений, для которых установлены требования о приостановке деятельности. 2. При поступлении обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о ?актах нарушения ограничительных мер, незамедлительно принимать меры административного воздействия. (л.д.1-2);

-протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуалному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в торговом помещения «Сотовой связи» ИП «ФИО2.» установлено, что на представленных дезинфицирующих средствах на маркировке отсутствует информация (на емкости) о дезинфицирующем веществе, его концентрации, дате изготовления и сроке годности; отсутствует журнал и график проведения уборок, отсутствует журнал учета термометрии, отсутствует прибор измерения температуры (градусник), (л.д.3-5);

- протокол об административном правонарушении №-н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении мероприятий по мониторингу соблюденя хозяйствующими субъектами введенных ограничительных мер на объектах в рамках недопущения распространения коронавирусной инфекции в отношен ИП ФИО2, на основании распоряжения Главного государственного санитарного врача по М. О. О.ФИО3 от 03.04.2020г. «О проведении мероприятий по выявлению и пресечению нарушений введенных ограничительных мер на объектах в рамках недопущения распространения коронавирусной инфекции» обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часа 30 минут ИП ФИО2, при осуществлении деятельности по розничной продаже промышленных товаров хозяйственного назначения по адресу: М. О., <адрес>-9, <адрес> допустила нарушение законодательства в О. обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно: на представленных дезинфицирующих средствах на маркировке отсутствует информация (на емкости) о дезинфицирующем веществе, его концентрации, дате изготовления и сроке годности; отсутствует журнал и график проведения уборок, отсутствует журнал учета термометрии, отсутствует прибор измерения температуры (градусник), что является нарушением обязательных требований ст.2,11,29,31 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п.1.3, 1.4, 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», п.1.2, 1.3, 2.1, 2.6,4.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COV1D 2019)», Постановления Губернатора М. О. от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ "О внесении изменений в постановление Губернатора М. О. от ДД.ММ.ГГГГ №- ПГ "О введении в М. О. режима повышенной готовности для органов управления и сил М. <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории М. О.". (л.д.39-41);

Согласно положениям ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений ст. 1.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ. а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020г. № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

В соответствии со ст. 90 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации издает Указы и Распоряжение, которые обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 04 по ДД.ММ.ГГГГ включительно также установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы (пункт 1).

Пунктами 2, 3 данного Указа высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Ограничительные и иные мероприятия могут реализовываться в различные периоды времени в пределах общего срока, установленного пунктом 1 настоящего Указа.

Согласно пп. а,в п.4 данного Указа настоящий Указ не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников): непрерывно действующие организации; организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Согласно Постановлению Губернатора М. О. от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «О введении в М. О. режима повышенной готовности для органов управления и сил М. <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории М. О.» (в редакции от 17.05.2020г.) на территории М. О. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил М. <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп.2 пункту 9 Приложения к постановлению Губернатора М. О. от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ (в редакции от 17.05.2020г.) Приостановить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно): работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с такими услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих медицинские и оптико-офтальмологические изделия (оборудование), зоотовары, объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, а также за исключением продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки, и нестационарных торговых объектов, расположенных в зданиях и на территории вокзалов, автовокзалов, автостанций, остановочных пунктов, в части продажи средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), продажи средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в автомобильном транспорте городского и пригородного сообщения;проведение на территории М. О. досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан.

Как следует из материалов дела, а также объяснений ведущего специалиста-эксперта Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по М. О. – ФИО4 основанием для проверки деятельности ИП «ФИО2» явилось распоряжение Главного государственного санитарного врача М. О. № от 03.04.2020г. «О проведении мероприятий, по выявлению и пресечению нарушений введенных ограничительных мер на объектах в рамках недопущения распространения коронавирусной инфекции».

Указанным распоряжением предписано: 1. В целях выявления и пресечения нарушений введенных ограничительных мер, направленных на недопущение распространения короновирусной инфекции организовать мониторинг предприятий и учреждений, для которых установлены требования о приостановке деятельности. 2. При поступлении обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения ограничительных мер, незамедлительно принимать меры административного воздействия.

Магазин «Сотовой связи» ИП «ФИО9.» не относится к предприятиям и учреждениям, для которых установлены требования о приостановке деятельности в соответствии с Постановлением ГУБЕРНАТОР М. О. от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ПГ ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в М. О. режима повышенной готовности для органов управления и сил М. областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (covid-2019) на территории М. О..»

При этом материалы дела не содержат сведений о наличии обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения ИП «ФИО2» ограничительных мер.

Таким образом, какие либо основания для проведения проверки деятельности ИП «ФИО2» отсутствовали.

Согласно ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе давать объяснения. Вместе с тем, Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ у законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП «ФИО2»- ФИО2 не были получены объяснения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП «ФИО2» составлен в нарушение установленного законом порядка и не может быть использовано в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении 131-н от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют действительности и никакими доказательствами не подтверждены.

Нормы права, о нарушении которых указано в протоколе об административном правонарушении №-н от 17.08.2020г. (ст.2,11,29,31 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п.1.3, 1.4, 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», п.1.2, 1.3, 2.1, 2.6,4.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COV1D 2019)», Постановления Губернатора М. О. от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ "О внесении изменений в постановление Губернатора М. О. от ДД.ММ.ГГГГ №- ПГ "О введении в М. О. режима повышенной готовности для органов управления и сил М. <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории М. О.") не регулируют требования по наличию журналов и графиков уборок, учета термометрии. Что касается измерения температуры у работников, то работники у ИП «ФИО2» отсутствуют.

Таким образом, каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что ИП «ФИО2» своими действиями (бездействиями) совершенными в период распространения заболевания (новой коронавирусной инфекции COVID-19), представляющего опасность для окружающих, нарушила законодательство в О. обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не выполнила санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятия, либо не выполнила в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - не установлено и суду не представлено.

На основании ст. 24.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие признаков состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с изложенным суд полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП «ФИО2» прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в М. областной суд через Ногинский городской суд М. О. в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.

Подлинное постановление находится в деле № в Ногинском городском суде М. О..

Судья:

Секретарь: