Решение № 2-1064/2018 2-1064/2018~М-985/2018 М-985/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-1064/2018

Дело № 2-1064/2018


Решение

Именем Российской Федерации

9 октября 2018 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Станововой А.А.

при секретаре Ивановой А.Е.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения «Вышневолоцкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО2 о признании утратившим право пользования специализированным жилым помещением,

у с т а н о в и л :

Государственное бюджетное учреждение Вышневолоцкий дом-интернат для престарелых и инвалидов (далее по тексту также – Учреждение, ГБУ ВДИ, истец) обратилось в суд с иском к ФИО2 (далее по тексту также – ответчик, получатель социальных услуг), в котором просило расторгнуть договор о предоставлении социальных услуг от 21 октября 2015 г. <№>, заключенный между ГБУ ВДИ и ФИО2; расторгнуть договор безвозмездного пользования специализированным жилым помещением от 21 октября 2015 г., заключенный между ГБУ ВДИ и ФИО2, а также признать ответчика утратившим право пользования специализированным жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, в связи с прекращением предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО2, <дата> года рождения, с 21 октября 2015 г. являлся получателем социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в Учреждении согласно договору о предоставлении социальных услуг от 21.10.2015 <№>, заключенному между ответчиком и Учреждением. В соответствии с договором безвозмездного пользования специализированным жилым помещением от 21 октября 2015 г., заключенным между истцом и ответчиком, за последним закреплено одно койко-место в Учреждении, и он является зарегистрированным по месту жительства в Учреждении по адресу: <...>. 7 февраля 2018 г. ФИО2 был осужден судом за преступление к лишению свободы сроком на 6 лет 6 месяцев и в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. В связи с направлением ответчика для отбывания наказания в исправительное учреждение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) с мая 2018 г. прекращены перечисления выплат на лицевой счет Учреждения за предоставление ФИО2 социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания. После осуждения ответчика к лишению свободы, Учреждением фактически прекращено предоставление ему социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, однако формально ФИО2 является получателем социальных услуг в Учреждении в силу того, что договор о предоставлении социальных услуг от 21 октября 2015 г. <№> и договор безвозмездного пользования специализированным жилым помещением от 21 октября 2015 г. с ним не расторгнуты, и по настоящее время ответчик зарегистрирован по месту жительства в Учреждении.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в исковом заявлении указаны Министерство социальной защиты населения Тверской области и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области.

9 октября 2018 г. принят отказ истца от иска к ФИО2 в части требования о расторжении договора о предоставлении социальных услуг от 21 октября 2015 г. <№>, заключенного между ГБУ «Вышневолоцкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ФИО2, и о расторжении договора безвозмездного пользования специализированным жилым помещением от 21 октября 2015 г., заключенного между ГБУ «Вышневолоцкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ФИО2 Производство по делу в части отказа от иска прекращено, о чем судом вынесено определение.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске, пояснив, что Учреждение оказывает услуги в стационарной форме, а поскольку ФИО2 постоянно находится по месту отбытия наказания в Исправительной колонии № 1 оказание ему услуг именно в стационарной форме невозможно, в связи с чем просит признать ответчика утратившим право пользования специализированным жилым помещением.

Ответчик ФИО2, отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области и извещенный о времени и месте судебного заседания по правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представил в суд заявление, в котором указал, что согласен с заявленными исковыми требованиями.

Третьи лица – Министерство социальной защиты населения Тверской области и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области в суд своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посредством своевременного размещения информации о времени и дате судебного заседания на официальном сайте Вышневолоцкого городского суда; ходатайств и возражений не представлено.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании путевки Министерства социальной защиты населения Тверской области № 6146 от 12 октября 2015 г. ФИО2, <дата> года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, направлен в ГБУ «Вышневолоцкий дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Из устава ГБУ «Вышневолоцкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» следует, что предметом деятельности Учреждения является выполнение работ (оказание услуг) в целях организации обеспечения полномочий Учредителя в сфере социальной защиты в соответствии с законодательством. Социальное обслуживание в Учреждении предоставляется на условиях постоянного или временного (более суток) проживания гражданам пожилого возраста и инвалидам 1 и 2 групп, нуждающимся в постоянном уходе или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению (п.2.2 Устава).

Основными целями Учреждения являются: осуществление социальной защиты в доме-интернате путем стабильного материально-бытового обеспечения, создание достойных условий жизни и благоприятного микроклимата для проживающих; осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации граждан пожилого возраста с целью восстановления или компенсации утраченных либо нарушенных способностей к бытовой и социальной деятельности; организация ухода и наблюдения за проживающими, их досуга, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий, осуществление мероприятий по обеспечению санитарно-противоэпидемиологического режима (п.2.3 Устава).

Для достижения поставленных целей Учреждение оказывает ряд социально-бытовых, социально-медицинских, социально-экономических, социально-правовых и социально-педагогических услуг (п.2.4 Устава).

При прибытии в ГБУ Вышневолоцкий дом-интернат для престарелых и инвалидов 21 октября 2015 г. между Учреждением и ФИО2 был заключен договор о предоставлении социальных услуг <№>.

Из данного договора следует, что Учреждение обязано предоставить ФИО2 услуги надлежащего качества в соответствии с порядком предоставления социальных услуг в стационарной форме гражданам пожилого возраста и инвалидам, утвержденным Министерством социальной защиты населения Тверской области, а также индивидуальной программой и настоящим договором (п.п.«а» п.4 Договора). ФИО2 обязан соблюдать сроки и условия настоящего договора, оплачивать услуги в объеме и на условиях, которые предусмотрены настоящим договором (п.п.«а,г» п.6 Договора).

Стоимость услуг по настоящему договору составляет 6 366 рублей 76 копеек в месяц. Стоимость услуг не является фиксированной и устанавливается в размере 75% установленного размера среднедушевого дохода опекаемого. Оплата услуг осуществляется ежемесячно путем безналичной оплаты на счет (п.8, п.9 Договора).

Одновременно ФИО2 21 октября 2015 г. была разработана индивидуальная программа предоставления социальных услуг <№>.

21 октября 2015 г. между ГБУ ВДИ и ФИО2 заключен договор безвозмездного пользования специализированного жилого помещения, согласно которому Учреждение предоставляет получателю социальных услуг для проживание одно койко-место в ГБУ «Вышневолоцкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» по адресу: <...>.

В силу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

По смыслу части 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилого фонда относятся, в том числе, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения.

Согласно пункту 8 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, к домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием. В домах системы социального обслуживания оборудуются жилые помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности, а также другие жилые помещения, которые могут быть использованы для обеспечения жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 96 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.

Согласно карточке регистрации, ФИО2, <дата> года рождения, прибывший с адреса: <адрес>, зарегистрирован и проживает по месту жительства по адресу: <...>.

Каких-либо жилых помещений в собственности у ФИО2 не имеется, что подтверждается ответами филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области от 17 сентября 2018 г. и 2 октября 2018 г.

В силу статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 442-ФЗ) правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 107 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 Федерального закона № 442-ФЗ, под социальной услугой понимается действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности; получателем социальных услуг является гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона № 442-ФЗ социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1-7 статьи 20 данного Федерального закона.

В силу части 4 статьи 32 Федерального закона № 442-ФЗ и абзаца 3 пункта 30 раздела III Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Тверской области, являющегося приложением к приказу Министерства социальной защиты населения Тверской области от 28 ноября 2014 г. № 284-нп «О социальном обслуживании отдельных категорий граждан поставщиками социальных услуг в Тверской области» (далее – Порядок предоставления социальных услуг) размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона № 442-ФЗ источниками финансового обеспечения социального обслуживания являются, в том числе, средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.

Таким образом, договор социального обслуживания включает в себя элементы договора найма специализированного жилого помещения в стационарном учреждении социального обслуживания.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 17 Федерального закона № 442-ФЗ социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем. Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством РФ.

С учетом отсылочной нормы части 3 статьи 17 Федерального закона № 442-ФЗ следует, что на отношения сторон договора о предоставлении социальных услуг распространяются положения глав 27-29 Гражданского кодекса Российской Федерации в части заключения, изменения и расторжения договора, глав 22 и 25 Гражданского кодекса Российской Федерации в части исполнения договора о предоставлении социальных услуг и ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

По смыслу статей 16, 17, 18, 19 Федерального закона № 442-ФЗ и пункта 3 примечаний к индивидуальной программе предоставления социальных услуг, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 ноября 2014 года № 874н, срок действия договора о предоставлении социальных услуг определяется сроком действия индивидуальной программы, составленной исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматриваемой в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года и являющейся обязательной к исполнению поставщиком социальных услуг. В случае отказа получателя социальных услуг от социального обслуживания или изменения им места жительства, в индивидуальную программу вносится соответствующая запись: «выполнена частично» (с указанием причины). Индивидуальная программа сохраняет свое действие в объеме перечня социальных услуг, установленного в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, до составления индивидуальной программы по новому месту жительства и для получателя социальных услуг носит рекомендательный характер.

Приказом Министерства социальной защиты населения Тверской области от 28 ноября 2014 г. N 284-нп «О социальном обслуживании отдельных категорий граждан поставщиками социальных услуг в Тверской области» утвержден Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Тверской области (далее – Порядок).

Принятие решения о прекращении предоставления социальной услуги осуществляется поставщиком в случае осуждения получателя к отбыванию наказания в виде лишения свободы (подпункт «ж» пункта 168 Порядка).

Приказ о прекращении в предоставлении социальной услуги издается поставщиком не позднее трех календарных дней со дня получения уведомления и документов, подтверждающих информацию о наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 168 настоящего Порядка (пункт 173 Порядка).

Согласно выписке из приговора Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 7 февраля 2018 г., ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с разрешением на отчисление № 126 от 2 октября 2018 г., Министерство социальной защиты населения Тверской области разрешает отчислить ФИО2, <дата> года рождения, из ГБУ «Вышневолоцкий дом-интернат для престарелых и инвалидов».

С 1 мая 2018 г. перечисление выплаты на лицевой счет ГБУ «Вышневолоцкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» в размере 75% за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания ФИО2 прекращено в связи с отбытием в гор.Тверь, что подтверждается сведениями ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Тверской области.

По информации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, ФИО2, <дата> года рождения, действительно находится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, с 14 марта 2018 г. по настоящее время; начало срока отбывания наказания: 18.09.2017, конец срока: 17.03.2024.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 осужден к реальному отбыванию наказания в исправительном учреждении и отчислен со стационарного обслуживания из ГБУ ВДИ, плата за стационарное обслуживание с указанного времени от него не поступает, то каких-либо оснований для сохранения за ответчиком права пользования специализированным жилым помещением не установлено.

Регистрация ответчика в жилом помещении, безусловно, создает истцу препятствие в реализации прав собственника, в связи с чем истец вправе требовать устранения нарушения данных прав.

Постановленное судом по жилищному спору и вступившее в законную силу решение о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, является самостоятельным основанием для снятия гражданина с регистрационного учета (статья 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации»).

Согласно подпункту «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Государственного бюджетного учреждения «Вышневолоцкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО2 о признании утратившим право пользования специализированным жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, с регистрационного учета по адресу: <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Становова